|
資料配圖
改革不僅要深化還需要?jiǎng)?chuàng)新思路
——兼評(píng)2013年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
2012年以來,中國經(jīng)濟(jì)處于周期回落和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力集聚期,這同時(shí)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量增長放慢和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整兩個(gè)方面,這使得宏觀政策目標(biāo)的平衡中,“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“控風(fēng)險(xiǎn)”的重要性增加。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入潛在經(jīng)濟(jì)增長率下移的新階段,如何在“短期經(jīng)濟(jì)增長與長期結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)與保持合理增長速度”間取得平衡是擺在新一屆政府面前的新的重大挑戰(zhàn)。
2013年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了上半年經(jīng)濟(jì)逐季走弱, 6月份“錢荒”,以及確定經(jīng)濟(jì)增速“合理區(qū)間”,防止劃出“下限”之后,國家隨即推出一系列“微刺激”的政策組合穩(wěn)定市場預(yù)期,三季度GDP企穩(wěn)回升反彈至7.8%,創(chuàng)下六個(gè)季度以來的最高水平。工業(yè)、外貿(mào)也同步回升,規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增長9.6%,占中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)40%的工業(yè)的反彈對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的整體反彈起著重要作用;前9個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長13.5%,1-9月我國外貿(mào)出口同比增長8%,增幅同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn),各項(xiàng)數(shù)據(jù)回暖顯示“穩(wěn)增長”政策顯效。
然而,中國宏觀經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固,內(nèi)在增長動(dòng)力不足,國際國內(nèi)多重因素制約著經(jīng)濟(jì)回升的高度。特別是在邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的作用下,擴(kuò)張性操作的藥效已經(jīng)有所下降。這意味著,即便再操用2008年和2009年那樣超劑量、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張措施,其所能產(chǎn)生的擴(kuò)張作用也不會(huì)達(dá)到當(dāng)年的程度。
首先,經(jīng)濟(jì)回升驅(qū)動(dòng)力主要是政府投資驅(qū)動(dòng)為主。1-9月份,固定資產(chǎn)投資名義增長20.2%,較上年同期放緩0.3個(gè)百分點(diǎn),但剔除價(jià)格因素實(shí)際增速同比加快約1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,基本建設(shè)投資增長24.2%,增幅同比加快11.6個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)投資增長19.7%,增幅同比加快4.3個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)投資僅增長18.5%,增幅同比放緩5個(gè)百分點(diǎn)。
投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng),前三季度資本形成總額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是55.8%,較上年同期提高5.3個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)GDP增長4.3個(gè)百分點(diǎn)。但問題是政府主導(dǎo)的投資,特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資成份過大,在帶動(dòng)了2012年第四季度的經(jīng)濟(jì)反彈之后,基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長延續(xù)到了2013年的前三個(gè)季度,高達(dá)近25%的增速已經(jīng)是自2010年來的最高值。與制造業(yè)投資不同,高速的基礎(chǔ)設(shè)施投資并不可持續(xù),新的強(qiáng)勁增長動(dòng)力尚待形成。