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鄭雄偉解讀新興產(chǎn)業(yè)中國如何贏得主動
關鍵詞： 新興產(chǎn)業(yè) 谷歌 服務業(yè) 經(jīng)濟危機 鄭雄偉
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每一次重大經(jīng)濟危機都將孕育又一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮——世界現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史這樣告訴我們。
1857年的世界經(jīng)濟危機使人類社會從蒸汽機時代步入電氣時代，出現(xiàn)了石油化工、汽車業(yè)、電力與電器等新興工業(yè)；1929年的世界經(jīng)濟危機推動人類從電氣時代跨入電子時代；第二次世界大戰(zhàn)危機引發(fā)了世界第三次工業(yè)革命，原子能、航空航天和電子計算機等新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展；20世紀的亞洲金融危機帶來了互聯(lián)網(wǎng)革命，使現(xiàn)代服務業(yè)出現(xiàn)重大變革。
國際金融危機爆發(fā)之后，全球經(jīng)濟受到巨大沖擊。在此背景下，各國基本上都將技術密集型新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點，試圖在未來世界經(jīng)濟發(fā)展過程中占領“制高點”。
在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命中，中國該如何跑贏其他“選手”？著名國際經(jīng)濟學家、亞太總裁協(xié)會全球執(zhí)行主席鄭雄偉在該協(xié)會發(fā)布《2011世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》之際接受本報專訪，暢談中國新興產(chǎn)業(yè)的未來。
國外如此“優(yōu)待”新興產(chǎn)業(yè)
國際商報：發(fā)達國家對新興產(chǎn)業(yè)的心態(tài)是什么？
鄭雄偉：在科技和經(jīng)濟雙重全球化的影響下，世界各國都十分重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是在經(jīng)歷過金融危機后，發(fā)達國家為了走出經(jīng)濟危機的陰影，更加寄希望于新興產(chǎn)業(yè)，希望其成為經(jīng)濟復蘇的起點。發(fā)達國家對新興產(chǎn)業(yè)相當重視，各國政府采取各種措施“優(yōu)待”本國新興產(chǎn)業(yè)。
國際商報：“優(yōu)待”的具體表現(xiàn)是什么？
鄭雄偉：表現(xiàn)在很多方面，我想重點說一下，各國加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度的情況。
2009年2月，奧巴馬簽署《2009年美國復興與再投資法》，推出了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激方案，投資的重點領域為基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項目、醫(yī)療信息化以及環(huán)境保護，分別為1200、1059、199、190和145億美元，為其新興產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展打下堅實的基礎。
奧巴馬在2010年的國情咨文中提出，從2011年起，美國在削減其他方面財政支出的前提之下，仍然保障新能源、教育和基礎設施方面的投資強度，由于美國當前的能耗的69%用于交通業(yè)，因此奧巴馬還要求政府投資6億美元促進消費者購買節(jié)能汽車。
2011年2月頒布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進經(jīng)濟增長和繁榮》中也提出，加速生物、納米和高端制造技術發(fā)展，推動空間技術研發(fā)和應用實現(xiàn)突破，推動健康技術突破性發(fā)展。
奧巴馬提出，要在三年內(nèi)實現(xiàn)美國的可再生能源供應量翻一番。支撐這一目標的是一個為期10年的、1500億美元的投資計劃，主要用于研究、開發(fā)和驗證清潔能源技術，同時還將投入150多億美元改造綠色建筑，提高能源效率。
歐盟則決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟”發(fā)展，試圖打造具有全球競爭力的“綠色產(chǎn)業(yè)”，其中130億歐元用于綠色能源，280億歐元用于改善水質和提高對廢棄物的處理和管理水平，640億歐元用于幫助成員國推動其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵相關新產(chǎn)品開發(fā)、提高技術創(chuàng)新能力并落實各項相關的環(huán)保法律和法規(guī)。
韓國政府也在《國家信息化基本計劃》中指出：至2012年前建設能容納2萬人的全球智慧網(wǎng)絡（GlobalBrainNetwork），在政府、科技、文化、教育等領域中挑選兩個領域推動國家知識整合基礎建設，并建立10個軟實力園區(qū)，此外還將網(wǎng)速提升10倍，并在未來5年內(nèi)對主力產(chǎn)業(yè)的ICT（信息及通訊技術）應用投入預算從706億韓元提高到1萬億韓元。
國際商報：眾所周知，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前提是先進技術的創(chuàng)造與應用，發(fā)達國家在支持技術研發(fā)的投入方面有哪些傾斜性的政策？
鄭雄偉：我這里有一些數(shù)據(jù)很能說明問題。美國政府2009年12月頒布的《重整美國制造業(yè)框架》中詳細羅列了計劃追加的資金額度、應用方向和使用方式。包括以加強基礎性和前沿性技術研究為目標，將重要科研機構的研發(fā)預算提高一倍；持續(xù)促進技術的擴散和產(chǎn)業(yè)化，將制造業(yè)聯(lián)盟伙伴計劃專項資金提高一倍；并安排系列專項資金支持重點領域發(fā)展。美國2010財年的聯(lián)邦研發(fā)預算達到1476億美元，比2009年高5.55億美元。
英國2009年6月頒布的《構筑英國未來》中提出要著手建設“明天的經(jīng)濟”，要以建設世界級的現(xiàn)代化基礎設施為支撐，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、生物產(chǎn)業(yè)、生命科學、數(shù)字經(jīng)濟、先進制造和金融服務業(yè)，確保英國的世界領先地位。在2010年1月和2月，增加了3.25億英鎊的創(chuàng)新投資基金，其中1.25億英鎊投資低碳清潔技術、2億英鎊用于發(fā)展生命科學、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和先進制造。
法國在2010年將高等教育與研究預算提升到291.72億歐元，新增預算中的5.65億歐元將用于高教與研究，5.3億歐元用于“科研稅收減免”。
澳大利亞2009-2010財年用于資助科學與創(chuàng)新的預算為85.8億澳元，比上一個財年增長了25%。
日本早在1993年推出“新陽光計劃”后，每年撥款362億日元用于研究新能源技術、能源輸送與儲存技術。2009年日本科技預算為35548億日元，其中科技振興費比2008年增長了1.1%，戰(zhàn)略重點科技課題預算比2008年增加了5.8%。
韓國2010年的研發(fā)預算總額為13.6萬億韓元，比上年增長10.5%。。
新加坡政府將新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟持續(xù)增長的重要保證，新加坡政府承諾，從2011年至2015年，新加坡將把國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%，相當于161億新元，投入到研究、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)方面的發(fā)展。
國際商報：從這些發(fā)達國家的做法來看，經(jīng)濟支持是最慣用的手段，是不是也是最管用的手段？
鄭偉雄：經(jīng)濟支持是重點，還要有綜合的措施才行。因為新興產(chǎn)業(yè)大多數(shù)屬于技術密集型產(chǎn)業(yè)，但是技術具有強烈的外溢性，所以政府必須要參與到其中，將這種外溢性內(nèi)化，也就必須運用經(jīng)濟的、行政的手段盡量降低此類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在成本與風險，為其保駕護航，進而促使新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入良性的、穩(wěn)定的發(fā)展軌道。這也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律之一。