圖為：國家發(fā)改委宏觀院常務(wù)副院長王一鳴
2006年8月12日上午，由中國注冊金融分析師培養(yǎng)計劃執(zhí)行辦公室攜手第一財經(jīng)日報共同主辦的“第一屆中國金融市場分析年會”在北京亞洲大酒店隆重舉行，本次年會由新浪財經(jīng)提供獨家網(wǎng)絡(luò)支持。在會上，國家發(fā)改委宏觀院常務(wù)副院長王一鳴提出了宏觀調(diào)控下一步的八大政策取向。
第一，堅持雙穩(wěn)健。同時增強靈活性、針對性。注重點調(diào)節(jié)、預(yù)調(diào)控，實現(xiàn)穩(wěn)節(jié)奏、見實效的目的。要調(diào)控信貸和信貸的過度增速，使經(jīng)濟適度回落，經(jīng)濟適度收斂。一下也收不住，逐漸的收斂，使信貸和投資過快增長的勢頭能夠逐步的回落。
第一，要穩(wěn)健。從上半年來看財政上似乎穩(wěn)健的還不夠，地方財政，包括各種預(yù)算類資金，增加的項目建設(shè)投資還在增長。而公共服務(wù)和社會保障支出相對還不足。上半年從數(shù)據(jù)看，固定資產(chǎn)投資資金來源中預(yù)算類的資金同一是增長的，主要是地方預(yù)算類資金。另外，金融政策上我們也出了很多措施，但是銀行由于有房貸壓力，信貸增長也是很快的。
我們說關(guān)鍵要穩(wěn)健，現(xiàn)在似乎財政和金融偏積極了，關(guān)鍵怎么做到穩(wěn)健，所以這個是我們特別強調(diào)的。
第二，抑制固定資產(chǎn)投資的過快增長，而且要積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。由于投資體制的改革現(xiàn)在所有的項目不是都搞審批制的，有的是備案制的，怎么管理呢？新建項目要有準(zhǔn)入管理，主要是環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)、安全的標(biāo)準(zhǔn)、能耗的標(biāo)準(zhǔn)、水耗的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，要制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)投資者才能進(jìn)來。另外，要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，過剩行業(yè)新增項目必須淘汰落后產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在還有新的項目在進(jìn)，要跟淘汰落后產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來，因為總的能力是大的。還有一個是土地閘門。要制定一些用地定額標(biāo)準(zhǔn)。第二，要規(guī)定工業(yè)用地的基準(zhǔn)價格，不能過低，這樣就限制高耗能的工業(yè)項目。第三，提高征地補償項目。要確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。第四，出讓總價收入要納入地方預(yù)算。
第三，促進(jìn)消費持續(xù)穩(wěn)定增長、培養(yǎng)內(nèi)需市場。首先我們要解決收入問題，收入要解決初次分配問題，因為現(xiàn)在初次分配距離就很大，有的行業(yè)是另外一個行業(yè)的很多倍，你第二次調(diào)節(jié)就很難了，所以初次分配進(jìn)一步理順。現(xiàn)在要增加城鎮(zhèn)低收入者的收入，就是農(nóng)民。提高農(nóng)民收入主要要改善農(nóng)村的公共服務(wù)，比如降低農(nóng)民的教育醫(yī)療方面的支出間接提高農(nóng)民的收入，因為通過漲糧價增加農(nóng)民收入已經(jīng)很難了，因為我們跟國際市場是接著的，漲的更高了很容易就進(jìn)口，所以糧價上再增收相對很難。公共服務(wù)這塊要降低農(nóng)民的成本，總理也說了九年制義務(wù)教育全部實現(xiàn)，降低農(nóng)民的支出。另外，城鎮(zhèn)要提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。還有，就是低保的標(biāo)準(zhǔn)。還有，適度提高計劃事業(yè)單位的工資水平。這些都是需要的。
另外，適度加大政府的消費。通過財政支出和政府采購的形式增加公共服務(wù)的供給，比如義務(wù)教育、培訓(xùn)這塊，比如我通過政府采購的方式無償?shù)奶峁┙o農(nóng)民工。
另外，培育消費經(jīng)濟增長點。
第四，積極有效地穩(wěn)定住房價格，改善住房供給結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在采取比較多的就是稅收的調(diào)整，通過稅收的調(diào)整來抑制住房價格的過度上漲，另外要改善住房的供給結(jié)構(gòu)，所謂提高中低價位、中小戶型住宅的供給。還有廉租房，因為不是所有人都買房的嘛，我們租房的比例是很高的。還有，對海外游資投資房地產(chǎn)市場要進(jìn)行限制。
第五，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變。適當(dāng)?shù)恼{(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度，高能耗行業(yè)要以節(jié)能降耗為目標(biāo)進(jìn)行基礎(chǔ)改造，降低這些行業(yè)的能源資源消耗水平。
還有，企業(yè)創(chuàng)新能力限制，國家出臺了60條政策，我們要進(jìn)一步細(xì)化，加快企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)科技資源向企業(yè)的流動。
另外，對外資惡意并購裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)要有所限。最近變化還是挺快的，有的外資并購進(jìn)入裝備制造業(yè)了，我們要引起重視。
第三個，進(jìn)一步促進(jìn)對外貿(mào)易的平衡發(fā)展。
第四個，適度控制加工貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易調(diào)整升級。
第五個，加強對出口企業(yè)特別是三資企業(yè)執(zhí)行最低工資制度的檢查。
第七，加強國際收支管理，進(jìn)一步推行匯率機制的市場化改革。
第一個，需要放寬對外投資的限制，儲備增加以后適當(dāng)?shù)耐貙捹Y本流出的渠道，這個是可以做的。
第二個，進(jìn)一步推進(jìn)匯率機制的改革。匯率機制改革已經(jīng)一周年了，我們要防治投機，可以討論適當(dāng)?shù)姆艑捯稽c人民幣匯率的波動，這樣對抑制投機有好處。因為只要放寬一點起伏就會增加，相對來說投機成本就會提高一點。
第三個，外匯儲備結(jié)構(gòu)也可以做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
第八，改進(jìn)地方政府考核機制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。就是把能耗降低率、主要污染物排放總量減少納入到考核體系當(dāng)中去。另外，財稅體制的改革也可以進(jìn)行考慮，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
|
