改革以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。從1978年到2005年，我國(guó)GDP從3624億元增加到18.23萬(wàn)億元，平均每年增長(zhǎng)9.4%，而同一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)3%左右。
改革使人民生活水平顯著提高。從1978年到2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元提高到10493元，農(nóng)村居民人均純收入由134元提高到3255元。城市人均住宅建筑面積和農(nóng)村人均住房面積從6.1平方米和8.1平方米，增加到26平方米和29.7平方米。改革以來(lái)的28年是人民收入增長(zhǎng)最快、得實(shí)惠最多的時(shí)期。
改革明顯提高了國(guó)家實(shí)力和國(guó)際地位，日益擴(kuò)大了中國(guó)的國(guó)際影響。1978年到2005年，財(cái)政收入從1132億元增長(zhǎng)到3.16萬(wàn)億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額從206億美元增加到1.42萬(wàn)億美元；外匯儲(chǔ)備從1.67億美元增加到8189億美元。現(xiàn)在，我國(guó)GDP列世界前四位，外貿(mào)進(jìn)出口總額居世界第三位，谷類(lèi)、肉類(lèi)、棉花、鋼鐵、煤炭、電視機(jī)、電腦等產(chǎn)品產(chǎn)量以及外匯儲(chǔ)備居世界第一位。不久前召開(kāi)的世界經(jīng)濟(jì)達(dá)沃斯論壇的中心議題就是中國(guó)和印度，并決定論壇夏季還要在中國(guó)召開(kāi)。所有這些成就，都來(lái)源于改革開(kāi)放的正確決策。因此，我們必須理直氣壯地、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)改革。
中國(guó)改革實(shí)踐充分證明，改革是完善社會(huì)主義的正確選擇，是富民強(qiáng)國(guó)的正確道路。
改革雖然取得這樣巨大的成就，但并不是十全十美的，還存在不少前進(jìn)中的矛盾、問(wèn)題和體制性的障礙。比如，現(xiàn)在基尼系數(shù)確實(shí)已經(jīng)很高了，貧富之間、不同地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢(shì)，看病難，上學(xué)難等問(wèn)題也亟待解決。對(duì)這些問(wèn)題要客觀分析，不能武斷地說(shuō)醫(yī)療改革失敗了，教育改革失敗了，住房改革失敗了，不能簡(jiǎn)單地下這些結(jié)論。這些問(wèn)題有的是由于改革不到位、不完善造成的；有的是由于改革決策的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性缺失，沒(méi)有兼顧各方面利益造成的；有的是由于改革變形了，變成了假改革。因此這場(chǎng)爭(zhēng)論的核心不在于是否承認(rèn)問(wèn)題，而在于如何分析問(wèn)題。
大家知道，90年代中期以前的改革，大家基本上是普遍受益，現(xiàn)在，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，人民的生活水平有了普遍提高，同時(shí)也形成了數(shù)量龐大的困難群體。在社會(huì)結(jié)構(gòu)大變動(dòng)時(shí)期，利益主體多元化，思想多樣化，改革觸動(dòng)到利益主體，改革要調(diào)整利益關(guān)系。改到這里難度就大了。在這個(gè)新階段，改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，改革的深度、廣度、復(fù)雜性正在增加。在這種情況下，對(duì)過(guò)去28年的改革進(jìn)行總結(jié)，從而汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是完全必要的。但是，我們有些同志在受傳統(tǒng)社會(huì)主義理論和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響很深，往往跟不上形勢(shì)發(fā)生的變化，一旦遇到問(wèn)題，往往做出意識(shí)形態(tài)化的極端判斷，認(rèn)為現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題，是改革所導(dǎo)致的。
當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一個(gè)突出問(wèn)題，是公共需求的全面快速增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，基于個(gè)人能力和公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的收入差距是不可避免的，也是合理的，不是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。老百姓最不滿(mǎn)的就是權(quán)錢(qián)交易，發(fā)橫財(cái)?shù)模└坏摹Ｋ裕嬲慕裹c(diǎn)在于行政權(quán)力參與市場(chǎng)化分配產(chǎn)生的不公平。當(dāng)前一個(gè)突出問(wèn)題是，行政性資源配置中的權(quán)力市場(chǎng)化問(wèn)題，如1980年代中期利用“雙軌”價(jià)差牟利，1990年代要素市場(chǎng)化中的“尋租”，近年來(lái)土地批租轉(zhuǎn)讓、資金信貸以及資本市場(chǎng)中的“圈錢(qián)”等腐敗現(xiàn)象。這是對(duì)社會(huì)財(cái)富的瓜分，引發(fā)了廣大人民的不滿(mǎn)。
在這種局面下，只有著力推進(jìn)改革，尤其要把政府行政管理體制改革作為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，才是有效化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)和前提。政府要維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和效率，同時(shí)要防止權(quán)力“尋租”性腐敗，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。怎么做？首先，政府要為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；其次，政府要在二次分配中發(fā)揮作用。比如，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)收入分配中的不合理現(xiàn)象，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力解決醫(yī)療救助、義務(wù)教育以及困難群體的社會(huì)保障等問(wèn)題；另外，要建立利益的均衡機(jī)制和利益表達(dá)對(duì)話(huà)機(jī)制，擴(kuò)大公民依法參與社會(huì)治理的空間，使公民在參與社會(huì)活動(dòng)中建立新的和諧關(guān)系。
當(dāng)然，也有人說(shuō)，過(guò)去是效率優(yōu)先，兼顧公平，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，出現(xiàn)了兩極分化，所以現(xiàn)在應(yīng)該顛倒過(guò)來(lái)，要公平優(yōu)先，兼顧效率。這是把兩個(gè)不同層次的問(wèn)題和兩個(gè)不同的概念混淆起來(lái)了。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要有競(jìng)爭(zhēng)，要講究效率，不講究效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，容易搞成平均主義。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代似乎很公平啊，每個(gè)人每月三兩油半斤肉，但是大家不希望要這種貧窮的公正。市場(chǎng)要講求效率，政府要強(qiáng)調(diào)公平。一個(gè)是有效地更好地創(chuàng)造財(cái)富，一個(gè)是更好地實(shí)現(xiàn)公平，使公平與效率有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的效率優(yōu)先或者公平優(yōu)先的問(wèn)題。
黨的十六大報(bào)告指出：“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。”但是現(xiàn)在有人提出，針對(duì)當(dāng)前主要危險(xiǎn)、主要傾向，當(dāng)前要反右防“左”。現(xiàn)在老百姓最怕折騰。折騰的苦頭過(guò)去吃了很多，折騰就會(huì)落后，折騰就不能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，折騰就會(huì)影響改革和發(fā)展，折騰就會(huì)影響人民生活水平的提高。所以老百姓希望現(xiàn)在不要折騰，將來(lái)也不希望折騰。我認(rèn)為，十四大、十五大、十六大確定的路線(xiàn)方針政策不能變，只有解決好社會(huì)主要矛盾，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，要著力解決和滿(mǎn)足人民群眾全面快速增長(zhǎng)的公共需求，為老百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品，以充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。(高尚全)
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