武夷山有植物寶庫(kù)之稱，是世界同緯度帶現(xiàn)存面積最大、保存最完整的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)。

近日，《江西省武夷山國(guó)家公園條例》《福建省武夷山國(guó)家公園條例》均獲通過(guò)。武夷山國(guó)家公園將告別“一園兩治”，兩省攜手守護(hù)一座山有了依據(jù)。

省際協(xié)同立法

2021年，武夷山國(guó)家公園正式設(shè)立。

武夷山國(guó)家公園跨江西、福建兩省，是中國(guó)唯一一個(gè)既是世界人與生物圈保護(hù)區(qū)，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)的國(guó)家公園。

近三年來(lái)，同為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的江西和福建兩省，圍繞武夷山國(guó)家公園保護(hù)、建設(shè)和管理開(kāi)展了諸多協(xié)作，但江西片區(qū)原有《江西武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》和福建片區(qū)原有相關(guān)法規(guī)已不適應(yīng)國(guó)家公園建設(shè)需要，存在管理體制不順、執(zhí)法力度不足、公眾參與度低等問(wèn)題，制約了武夷山國(guó)家公園的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

“提起武夷山，大多數(shù)人想到的是福建武夷山。其實(shí)，武夷山呈南北走向，是贛閩兩省的界山。江西片區(qū)位于武夷山山脈的西北坡、福建片區(qū)位于武夷山山脈的東南坡。”江西武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)鄒思成說(shuō)。

江西省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為做好武夷山國(guó)家公園的保護(hù)和管理工作，2023年，江西省人大常委會(huì)將武夷山國(guó)家公園（江西片區(qū)）立法工作列為年度重點(diǎn)立法項(xiàng)目，并與福建省開(kāi)展省際協(xié)同立法。

記者了解到，江西福建兩省通過(guò)同步立項(xiàng)、起草、調(diào)研、審議等方式，聯(lián)合改稿十多次，草案修改56次，最終達(dá)成一致。

福建省武夷山國(guó)家公園管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩省協(xié)同立法讓武夷山國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)了“一園一法”，破解了過(guò)去多頭管理、交叉重疊以及省際間存在的部分管理領(lǐng)域尺度不一、寬嚴(yán)各異等問(wèn)題，填補(bǔ)了此前在擅自放生、野外探險(xiǎn)等方面的管理空白。

“從‘各自管護(hù)’到‘協(xié)同立法，一山共治’，贛閩兩省的跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)實(shí)踐，為全國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)提供了新的探索。”江西省社科院發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)李志萌說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

武夷山國(guó)家公園是全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)。

走進(jìn)武夷山國(guó)家公園江西片區(qū)，密林蒼翠、蟲(chóng)鳴陣陣。桐木河西側(cè)，一棵樹(shù)枝梢下垂，樹(shù)冠成塔形。江西武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局車盤保護(hù)管理站站長(zhǎng)徐新宇說(shuō)，這是中國(guó)特有的第三紀(jì)殘遺植物、珍稀瀕危物種、植物界的“活化石”——南方鐵杉。武夷山國(guó)家公園江西片區(qū)內(nèi)保存有全國(guó)連片分布面積最大的南方鐵杉林，面積達(dá)1560公頃，其中林齡200年以上的過(guò)熟林面積達(dá)400余公頃。

據(jù)了解，武夷山國(guó)家公園江西片區(qū)共279平方千米，占全省總面積的1.7%，保存了江西45.1%的高等植物和57.7%的野生脊椎動(dòng)物遺傳基因。為此，《江西省武夷山國(guó)家公園條例》中特別點(diǎn)明了具有“江西烙印”的保護(hù)對(duì)象，如南方鐵杉、黃腹角雉、黑麂等野生動(dòng)植物。

記者了解到，兩省武夷山國(guó)家公園條例不僅為加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)構(gòu)建了嚴(yán)密的法治體系，還在原住居民保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公眾參與等方面加強(qiáng)規(guī)范，力求實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展與民生改善。

武夷山國(guó)家公園的奇峰險(xiǎn)峻之間藏著許多茶樹(shù)。多樣、完整的生物鏈和茶產(chǎn)業(yè)相得益彰。

茶產(chǎn)業(yè)是贛閩的富民產(chǎn)業(yè)。記者翻閱兩省武夷山國(guó)家公園條例發(fā)現(xiàn)，條例皆設(shè)置了專章推動(dòng)贛閩協(xié)作，提出要加強(qiáng)茶文化和種茶、制茶技術(shù)交流。

“鉛山河紅茶和福建武夷山紅茶是同根同源，協(xié)同立法有助于我們把茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技等統(tǒng)籌起來(lái)，加強(qiáng)兩省茶產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。”江西省鉛山縣茶行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏田輝說(shuō)。

江西省人大常委會(huì)法工委副主任楊潤(rùn)華表示，贛閩兩省協(xié)同立法，為武夷山國(guó)家公園的保護(hù)、建設(shè)和管理提供了法治保障，將提升武夷山國(guó)家公園的保護(hù)管理水平，保障國(guó)家生態(tài)安全。