6月18日，第五次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥與歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席謝夫喬維奇共同主持對(duì)話。中方在對(duì)話中明確指出，電動(dòng)汽車是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性產(chǎn)品。歐盟對(duì)中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，是典型的保護(hù)主義，不利于歐盟綠色轉(zhuǎn)型，有損全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作大局。希望歐方增強(qiáng)環(huán)境氣候和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)θA合作政策的一致性，避免因?yàn)榻?jīng)貿(mào)摩擦遲滯綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，避免設(shè)置綠色壁壘干擾正常經(jīng)貿(mào)合作。

6月12日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，針對(duì)從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的方案將自7月4日起實(shí)施。歐盟中國商會(huì)隨后表示，該措施一旦實(shí)施將沖擊中歐汽車及相關(guān)領(lǐng)域的正常經(jīng)貿(mào)往來，其“溢出效應(yīng)”更將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙邊關(guān)系帶來挑戰(zhàn)。歐盟擬加征的17.4%到38.1%的臨時(shí)關(guān)稅區(qū)間意味著“嚴(yán)峻的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙”。

中國在應(yīng)對(duì)氣候變化上處于引領(lǐng)位置

“中國堅(jiān)定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，綠色低碳發(fā)展成效有目共睹，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。”丁薛祥在此次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話中指出，中國宣布2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”，將其納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，制定實(shí)施一系列務(wù)實(shí)舉措，確保如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。“這不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。”

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院、南南合作與發(fā)展學(xué)院教授查道炯在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，國際上，越來越多的研究預(yù)測(cè)中國有望在2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，歐洲與中國之間的共同利益在于為人類的公益事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

中歐從上個(gè)世紀(jì)90年代起就一直在推動(dòng)環(huán)境與氣候領(lǐng)域的合作。2020年9月，中德歐領(lǐng)導(dǎo)人在視頻會(huì)晤中決定建立環(huán)境與氣候高層對(duì)話機(jī)制，打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系，為中歐環(huán)境氣候合作添加了新動(dòng)力。此后，中歐雙方在2021年2月、2021年9月、2022年7月、2023年7月相繼4次舉行環(huán)境與氣候高層對(duì)話，就中歐氣候政策、綠色合作、全球氣候合作等議題展開交流。

“在應(yīng)對(duì)氣候變化和‘雙碳’問題上，中國處于引領(lǐng)的位置。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部主任、研究員劉英對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，多年來，中國一如既往地支持和維護(hù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》，堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)、原則和政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了由參與者到引領(lǐng)者的積極轉(zhuǎn)變。中歐近年來在氣候治理方面開展了一系列良好合作，這對(duì)其他發(fā)展中國家的氣候治理也有較強(qiáng)帶動(dòng)作用。

中歐釋放綠色合作積極信號(hào)

在6月18日舉行的第五次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話，丁薛祥表示，“中歐雙方在綠色轉(zhuǎn)型中有廣泛共同利益和巨大合作空間。”在劉英看來，這在一定程度上釋放了有關(guān)中歐綠色合作的積極信號(hào)。

“從中歐合作歷史與未來看，中歐之間的貿(mào)易摩擦可能會(huì)比較短暫，未來仍需加強(qiáng)合作，而非完全陷入貿(mào)易摩擦困境。”劉英分析說，“中國和歐洲在綠色發(fā)展議程上擁有共同目標(biāo)，在經(jīng)貿(mào)、環(huán)境、數(shù)字等領(lǐng)域擁有巨大的合作潛力和前景，只是目前發(fā)展路徑并不完全一致。”

事實(shí)上，中歐并沒有根本利益沖突，也沒有地緣戰(zhàn)略矛盾，中歐雖在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在分歧，但市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)也很明顯。香港《南華早報(bào)》報(bào)道，根據(jù)歐盟委員會(huì)2019年12月公布的《歐洲綠色協(xié)議》，歐盟先后提出2030年溫室氣體凈排放量較1990年水平至少減少55%、2035年起禁售燃油轎車和小型客貨車、2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”等目標(biāo)。如果歐盟限制中國電動(dòng)汽車進(jìn)口，可能會(huì)破壞其2035年禁售汽油和柴油汽車的計(jì)劃，因?yàn)閮H靠歐洲的新能源汽車產(chǎn)量根本無法滿足歐盟市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求。

另據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，去年歐盟向中國出口了價(jià)值194億歐元的汽車。這是從中國進(jìn)口到歐盟的電動(dòng)汽車價(jià)值的兩倍。按價(jià)值計(jì)算，中國是歐盟汽車出口的第三大市場(chǎng)，僅次于美國和英國。若是中國對(duì)歐盟加征汽車關(guān)稅行為采取對(duì)等反制措施，那么，歐盟汽車業(yè)的損失只會(huì)更大。

“在國際經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系中，綠色轉(zhuǎn)型具有正義性，但與此同時(shí)，轉(zhuǎn)型不可避免地涉及在全球產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈層面上的利益磨合。”查道炯表示，圍繞歐盟所宣布的對(duì)原產(chǎn)地為中國的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅措施，人們必須看到，“歐洲和中國的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈相互交叉的程度高，并不是一般統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所顯示的哪一方占據(jù)了另一方的市場(chǎng)。”

查道炯進(jìn)一步指出，“電動(dòng)汽車的進(jìn)一步普及，有利于為低碳產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新和運(yùn)用提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大眾參與綠色轉(zhuǎn)型的支撐。”

應(yīng)避免設(shè)置綠色壁壘干擾正常合作

中歐關(guān)系發(fā)展并非一帆風(fēng)順，如何增加中歐關(guān)系的確定性，是需要雙方相向而行，對(duì)話探討的重要命題。

在第五次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話上，中方強(qiáng)調(diào)，希望歐方增強(qiáng)環(huán)境氣候和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)θA合作政策的一致性，避免因?yàn)榻?jīng)貿(mào)摩擦遲滯綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，避免設(shè)置綠色壁壘干擾正常經(jīng)貿(mào)合作。雙方要通過對(duì)話協(xié)商，妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。中方維護(hù)自身正當(dāng)合法利益的決心堅(jiān)定不移。

“中國在全球事務(wù)中具有舉足輕重的影響力，同中國保持良好關(guān)系對(duì)歐盟至關(guān)重要。”歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席謝夫喬維奇表示，歐方贊賞中方推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的有力舉措和明顯成效，愿同中方深化應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域合作，推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)取得成功，引領(lǐng)全球環(huán)境和氣候治理。歐方重視電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，愿同中方通過對(duì)話妥善處理分歧。

對(duì)此，查道炯分析說，“維護(hù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，才應(yīng)該是雙方談判的基本指引。”

“中歐應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話和溝通，消除信息不對(duì)稱和誤解。” 劉英說，立足未來，歐洲應(yīng)加快提升戰(zhàn)略自主性，加強(qiáng)與中國在各個(gè)領(lǐng)域的合作。“因?yàn)橹挥邢制纾拍軘y手解決當(dāng)前的全球治理和氣候變化等問題。”

本報(bào)北京6月20日電