在甘肅省臨夏回族自治州永靖縣的劉家峽大壩附近，碧綠的黃河與渾濁的洮河在這里交匯，形成了“涇渭分明”的界線，呈現(xiàn)出“半江碧水半江渾”的奇特景觀——這是全國(guó)人大常委會(huì)黃河保護(hù)法執(zhí)法檢查組6月4日在劉家峽水庫(kù)檢查時(shí)看到的場(chǎng)景。

“我們嚴(yán)格貫徹黃河保護(hù)法，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙治理，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制和河湖長(zhǎng)制，下功夫解決水土流失這一最大難題，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，確保一河綠水出臨夏。”臨夏回族自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在向檢查組匯報(bào)時(shí)說(shuō)。

臨夏對(duì)黃河保護(hù)的不斷深化，是甘肅省加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)工作的縮影。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)丁仲禮強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，提高貫徹黃河保護(hù)法的政治站位，推動(dòng)法律全面有效實(shí)施，用法治力量推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

6月3日至7日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在甘肅檢查黃河保護(hù)法實(shí)施情況。《法治日?qǐng)?bào)》記者一路隨行，記錄檢查中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

要堅(jiān)決扛好上游責(zé)任

6月3日下午，檢查組在蘭州召開(kāi)甘肅省貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法工作匯報(bào)會(huì)。

2023年，甘肅省黃河流域萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2019年下降30%、54%；2023年，甘肅省黃河流域41個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)92.68%，高出黃河流域平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，黃河干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年達(dá)到Ⅱ類……在黃河保護(hù)法實(shí)施一年多的時(shí)間里，甘肅在法律普及、制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法等方面下功夫，推動(dòng)水源涵養(yǎng)、水土保持等各方面工作取得顯著成效。

甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任胡昌升表示，甘肅要堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)黃河保護(hù)法貫徹實(shí)施和防沙治沙工作，堅(jiān)決扛好上游責(zé)任、展示上游作為，真正讓黃河成為造福人民的幸福河。

工作匯報(bào)會(huì)結(jié)束后，執(zhí)法檢查組又召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取五級(jí)人大代表、專家學(xué)者和一線工作人員的意見(jiàn)建議。

“執(zhí)法力量存在不足，建議加強(qiáng)基層力量配備。”“監(jiān)測(cè)評(píng)估等技術(shù)支撐存在短板，建議加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系建設(shè)和科技支撐。”……與會(huì)人員結(jié)合自身實(shí)際，圍繞有效實(shí)施黃河保護(hù)法，從不同角度提出建議。

“大家提出的建議很有價(jià)值，我們將認(rèn)真研究這些建議，充分吸收到執(zhí)法檢查報(bào)告中，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題得到解決，維護(hù)法律權(quán)威。”執(zhí)法檢查組副組長(zhǎng)、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員于忠福說(shuō)。

保障黃河流域水安全

6月4日上午，檢查組來(lái)到蘭州望河亭。站在由廢舊泵站改造的望河亭上眺望，黃河之濱壯美景象盡收眼底。

望河亭在改造之前，是蘭鐵泵站廢棄的泵房。蘭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在黃河綜合治理工程中，蘭州市將廢舊泵站改造為觀景亭，連通濱河漫步道和人行道，方便游人出行，避免了大拆大建對(duì)河床和堤防基礎(chǔ)擾動(dòng)，也給黃河蘭州段生態(tài)治理保護(hù)和廢棄建筑物的改造利用提供了新模式。

蘭州七里河安寧污水處理廠是甘肅省和蘭州市的污染重點(diǎn)減排項(xiàng)目，也是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。

“污水處理廠每天的污水處理量有多少？能達(dá)到幾級(jí)標(biāo)準(zhǔn)？”有執(zhí)法檢查組成員問(wèn)道。

“2023年4月11日，老廠區(qū)污水全部切換入新廠區(qū)，新建項(xiàng)目全面運(yùn)行，日處理量約22萬(wàn)噸，出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。”蘭州七里河安寧污水處理廠有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)。

6月4日下午，檢查組來(lái)到劉家峽水電站檢查水沙調(diào)控與防洪安全建設(shè)情況。

位于黃河中上游的劉家峽水電站，是我國(guó)自行勘測(cè)設(shè)計(jì)、制造安裝、調(diào)試管理的第一座百萬(wàn)千瓦級(jí)大型水電站，在西北電網(wǎng)中承擔(dān)著發(fā)電、調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓任務(wù)，兼有防洪、防凌、灌溉、養(yǎng)殖、航運(yùn)等綜合效益。

“我們嚴(yán)格貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法，全面推進(jìn)春季百日安全攻堅(jiān)行動(dòng)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化防汛大發(fā)電、迎峰度夏、重要保電任務(wù)等工作的組織落實(shí)，全力確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。”劉家峽水電站有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，劉家峽水電站將繼續(xù)做好設(shè)備運(yùn)維管理、應(yīng)急管理等工作，全力以赴保障黃河流域水安全。

在沙漠南緣筑起綠色屏障

6月5日，檢查組來(lái)到白銀市檢查黃河保護(hù)法實(shí)施情況。

白銀因礦設(shè)企、因企設(shè)市，是全國(guó)唯一以貴金屬命名的城市，素以“銅城”聞名遐邇。

“白銀作為老工業(yè)城市，是如何處理工業(yè)廢水的？”全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員布小林問(wèn)。

白銀市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)說(shuō)，白銀近年來(lái)積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)加大對(duì)有色、化工、能源、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。“工廠處理的廢水如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)排放。”

6月5日上午，檢查組來(lái)到白銀市白銀區(qū)王峴鎮(zhèn)吊地溝，檢查生態(tài)環(huán)境綜合治理情況。

“河湖長(zhǎng)制落實(shí)得怎么樣？協(xié)調(diào)機(jī)制有沒(méi)有建立起來(lái)？”執(zhí)法檢查組成員、全國(guó)人大代表黃艷詢問(wèn)。

“我們嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，按屬地管理的原則落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)與周邊縣市的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”白銀市白銀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)羅繼剛匯報(bào)。

站在白銀區(qū)水川鎮(zhèn)黃河濕地的一處高地俯瞰，可見(jiàn)黃河兩岸綠樹(shù)成蔭，宛如一幅奇美畫卷。

“在開(kāi)展綠化工作時(shí)，你們提出堅(jiān)持‘宜喬則喬’‘宜灌則灌’‘宜草則草’，這是按照什么標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的？”執(zhí)法檢查組成員、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員蔣云鐘問(wèn)。

“白銀區(qū)位于黃河上游中段，境內(nèi)干旱少雨、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重。我們充分考慮用水指標(biāo)、管道系統(tǒng)等各個(gè)因素，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化工作。”白銀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)吳愛(ài)民匯報(bào)。

當(dāng)黃河流到白銀市景泰縣境內(nèi)時(shí)，一部分黃河水不再滾滾東流，而是躍上700多米的高山，流向綿延數(shù)百里的山間平川——景泰川。實(shí)現(xiàn)這一壯舉的，是甘肅省景泰川電力提灌工程（以下簡(jiǎn)稱景電工程）。

“半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，景電工程累計(jì)向灌區(qū)供水166億立方米，解決了灌區(qū)近60萬(wàn)人生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水難題，在騰格里沙漠南緣筑起了一道綠色屏障，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，為確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊作出積極貢獻(xiàn)。”甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心黨委副書記彭維恩匯報(bào)。

水資源節(jié)約集約利用

6月6日上午，武威市迎來(lái)了一場(chǎng)難得的降雨。

“像今天這樣的降雨，在武威可不多見(jiàn)。目前來(lái)看，今天的降水量至少有10毫米。”武威市政府一名工作人員說(shuō)。

武威的年均降水量為262.9毫米，蒸發(fā)量卻達(dá)2043毫米，是我國(guó)荒漠化、沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。因此，武威一直把推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

6月7日上午，執(zhí)法檢查組召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取武威市政府匯報(bào)黃河保護(hù)法貫徹實(shí)施情況。

優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減高耗水作物，推廣滴灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)250萬(wàn)畝以上；嚴(yán)格高耗水項(xiàng)目審批核準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水工藝改造；加快老舊供水管網(wǎng)改造，漏損率控制在10%以內(nèi)，再生水利用率79.9%……武威市市長(zhǎng)馬秀蘭介紹說(shuō)，武威全面貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，持續(xù)強(qiáng)化節(jié)水措施，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。

執(zhí)法檢查組指出，要全面貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，鼓勵(lì)、推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。