中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2016年《巴黎協(xié)定》簽署后，能源低碳化轉(zhuǎn)型成為主要國家和地區(qū)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑。在政府政策、行業(yè)投資及技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)下，全球一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，非化石能源占比逐步提升：2023年全球非化石能源消費(fèi)占比為19%，較2015年《巴黎協(xié)定》簽署前提高了5個(gè)百分點(diǎn)（圖1）。

在投資方面，全球能源投資也呈現(xiàn)出由化石能源向清潔能源傾斜的趨勢(shì)。據(jù)國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，2015年以來，全球化石能源投資顯著下降，特別是2020—2023年，盡管新冠疫情結(jié)束、油氣價(jià)格由低谷回升至中高位，但包括油氣在內(nèi)的化石能源投資金額仍未恢復(fù)到2019年以前水平。相比而言，清潔能源投資則持續(xù)增長(zhǎng)，2020—2023年，與化石能源投資低迷相反，清潔能源投資增速進(jìn)一步提高，年均增速達(dá)到12%（圖2）。

在石油公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，大型國際石油公司的清潔能源資產(chǎn)規(guī)模快速提升，其中可再生能源發(fā)電是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。2024年初同比2023年初，碧辟（bp）、道達(dá)爾能源、殼牌、艾奎諾、埃尼和雷普索爾6家歐洲國際石油公司，可再生能源發(fā)電能力分別增長(zhǎng)了35%、28%、24%、6%、6%和1%。隨著產(chǎn)能提升，大型國際石油公司清潔能源產(chǎn)品的銷售份額也不斷增長(zhǎng)。例如，殼牌能源產(chǎn)品銷量中，石油產(chǎn)品占比從2016年的57%下降至2023年的48%，預(yù)計(jì)2030年將進(jìn)一步降至39%；天然氣、電力及生物燃料等清潔能源產(chǎn)品占比從2016年的43%上升至2023年的52%，預(yù)計(jì)2030年將進(jìn)一步升至61%。

市場(chǎng)格局從“全球化”向“東西半球分化”轉(zhuǎn)變

2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，全球油氣市場(chǎng)格局發(fā)生深刻調(diào)整，東西半球油氣供需格局分化趨勢(shì)日漸明顯。一方面，俄羅斯對(duì)歐洲管道氣輸量驟減，歐洲能源加速“脫俄”及對(duì)俄羅斯能源進(jìn)口替代；以歐洲為消費(fèi)中心，美國-中東-非洲為主要供給來源的“西半球”區(qū)域供需循環(huán)日漸形成。2021年“北溪1號(hào)”運(yùn)輸量為592億立方米，占?xì)W盟進(jìn)口俄羅斯天然氣總量的近40%；自2022年9月1日起，其運(yùn)輸量降為0[3]。另一方面，俄羅斯也加速布局對(duì)歐盟能源出口替代，推進(jìn)“東向”戰(zhàn)略，將油氣出口轉(zhuǎn)向以印度、中國為主的亞洲國家；以亞太為消費(fèi)中心，俄羅斯-非洲-中東為主要供給來源的“東半球”區(qū)域供需循環(huán)應(yīng)運(yùn)而生。

政策導(dǎo)向從激進(jìn)轉(zhuǎn)型向有序發(fā)展轉(zhuǎn)變

在國家層面，為保障能源供給的安全性和可持續(xù)性，各國政府的能源轉(zhuǎn)型政策更加務(wù)實(shí)和有序，主要體現(xiàn)在：尋求多元化能源供給，并根據(jù)自身資源稟賦和發(fā)展需求，制定差異化能源政策。歐盟提出了重新賦能歐盟（REPowerEU計(jì)劃）：在推進(jìn)傳統(tǒng)化石能源進(jìn)口多元化布局，加快建設(shè)液化天然氣（LNG）基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，降低對(duì)俄羅斯能源依賴的同時(shí)，通過提高能效和擴(kuò)大可再生能源使用來減少對(duì)化石燃料的依賴。在具體能源類型的選擇上，國別間的差異也體現(xiàn)政策選擇的個(gè)性化和有序化。例如，在核能政策方面，雖受烏克蘭危機(jī)影響，德國還是于2023年4月15日如期關(guān)閉了其境內(nèi)最后3座核電站；而法國、波蘭、匈牙利、芬蘭、捷克、英國等其他歐洲國家則認(rèn)為核能替代化石能源能夠降低碳排放，2023年以來，均有新批準(zhǔn)建設(shè)、投運(yùn)或延長(zhǎng)運(yùn)營的核電項(xiàng)目。

在公司層面，2019—2021年，多家石油公司先后宣布了低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)和路徑，其中不乏十分激進(jìn)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。2022年以來，國際油價(jià)維持較高水平，各大石油公司在油氣價(jià)格紅利下實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營業(yè)績(jī)，凈利潤(rùn)、現(xiàn)金流等創(chuàng)過去10年最佳水平（圖3）。在能源供應(yīng)安全考慮和超額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，多家石油公司調(diào)整了能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，改變轉(zhuǎn)型節(jié)奏，更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的有序性。以能源轉(zhuǎn)型最為積極的歐洲國際石油公司為例，2023年，碧辟公司將2030年油氣產(chǎn)量計(jì)劃從與2019年相比下降40%調(diào)整為下降25%，并將2025年“范圍3”減排目標(biāo)從20%降至10%—15%、2030年目標(biāo)從35%—40%降至20%—30%；盡管其2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)并未改變，但轉(zhuǎn)型節(jié)奏明顯放緩[4]。2024年初，殼牌公司將2030年碳排放強(qiáng)度較2016年下降20%的目標(biāo)下調(diào)至15%—20%，并取消了2035年碳排放強(qiáng)度降低45%的中期目標(biāo)。

技術(shù)創(chuàng)新從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展

近年來技術(shù)創(chuàng)新對(duì)油氣行業(yè)的推動(dòng)作用愈發(fā)顯著。技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)成本下降，使得更多油氣資源獲得經(jīng)濟(jì)開采價(jià)值。在非常規(guī)油氣領(lǐng)域，依靠水平鉆井和水力壓裂技術(shù)突破，頁巖油氣產(chǎn)量大幅提升。例如，美國致密油年產(chǎn)量自2008年3200萬噸增長(zhǎng)至2023年的4.3億噸；頁巖氣產(chǎn)量自2008年的993億立方米增長(zhǎng)至2023年的9483億立方米。在深水油氣領(lǐng)域，技術(shù)進(jìn)步使得油氣勘探不斷向更深水域發(fā)展。全球海域油氣勘探水深從100米到1000米歷時(shí)近20年，從1000米到2000米歷時(shí)約10年，而從2000米到4000米歷時(shí)僅5年。在深層油氣領(lǐng)域，深層—超深層高效地質(zhì)勘探開發(fā)取得快速突破。例如，我國油氣井鉆探深度從7000米到8000米，用時(shí)29年；從8000米到9000米，用時(shí)15年；從9000米到10000米，用時(shí)僅3年。在多元能源融合發(fā)展方面，數(shù)字化、智能化技術(shù)和新材料、新能源技術(shù)的應(yīng)用，不僅提高了油氣勘探開發(fā)效率，也提升了行業(yè)生產(chǎn)管理和運(yùn)營效率，助力油氣行業(yè)的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

油氣行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)

國家層面的戰(zhàn)略引領(lǐng)與政策支持

美國。美國是油氣生產(chǎn)大國，也是消費(fèi)大國：其既要通過提升在全球油氣市場(chǎng)的地位實(shí)現(xiàn)“能源統(tǒng)治”，又試圖領(lǐng)導(dǎo)全球氣候治理。美國低碳與新能源領(lǐng)域政策以大額投資補(bǔ)貼為主，其中“45Q”法案以稅收優(yōu)惠的方式對(duì)二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）項(xiàng)目提供補(bǔ)貼；《通脹削減法案》將為清潔能源提供高達(dá)3690億美元的投資和稅收抵免。

歐盟。歐盟是全球重要的能源消費(fèi)中心，其能源政策旨在改善營商環(huán)境，擺脫能源產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口的高度依賴。2022年歐盟的REPower EU計(jì)劃提出到2027年額外投資2100億歐元，用以擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴和快速推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型；2023年出臺(tái)“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，其中的《凈零工業(yè)法案》正面對(duì)標(biāo)美國《通脹削減法案》，其核心目標(biāo)是到2030年將40%以上的凈零技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈留在本土，防止轉(zhuǎn)移至美國。2023年開始試運(yùn)行的歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），確保了歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)不向其他碳排放標(biāo)準(zhǔn)較為寬松的國家轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了綠色發(fā)展的公平性。

其他。沙特阿拉伯提出綠色倡議，計(jì)劃通過環(huán)境保護(hù)、能源轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展3個(gè)方面的措施實(shí)現(xiàn)減排。哈薩克斯坦限制工業(yè)企業(yè)二氧化碳排放，減少了企業(yè)年度碳排放配額，避免其對(duì)歐盟所出口的商品由于CBAM而喪失成本優(yōu)勢(shì)。澳大利亞在其2023—2024政府預(yù)算中提供20億美元用以加速氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。巴西2023年將生物柴油強(qiáng)制摻混比例由10%提高至12%，2026年將提高到15%。南非科學(xué)與創(chuàng)新部發(fā)布《氫能社會(huì)路線圖》，計(jì)劃到2030年部署10吉瓦的電解能力，氫能年產(chǎn)量至少達(dá)到50萬噸；2040年電解能力增加至15吉瓦。

國際石油公司低碳戰(zhàn)略制定與實(shí)施路徑

國際石油公司低碳戰(zhàn)略的制定與實(shí)施主要呈現(xiàn)5個(gè)方面的特點(diǎn)。

注重有序推進(jìn)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。歐洲國際石油公司是能源轉(zhuǎn)型的先行者，普遍設(shè)置油氣減產(chǎn)目標(biāo)，積極發(fā)展新能源；美國國際石油公司和獨(dú)立石油公司采取保持油氣資產(chǎn)規(guī)模，積極實(shí)施油氣減碳的策略；資源國和國際型國家石油公司，依然以強(qiáng)化油氣業(yè)務(wù)為發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)注重油氣減碳。

積極發(fā)展低碳可持續(xù)油氣業(yè)務(wù)。在運(yùn)營方面，國際石油公司注重通過設(shè)備、技術(shù)及管理流程的改進(jìn)，提升能源效率，降低能量需求進(jìn)而減少碳排放；同時(shí)加強(qiáng)CCUS產(chǎn)業(yè)布局，將其作為油氣減碳的重要手段。

結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色多元化低碳業(yè)務(wù)。國際石油公司普遍加大低碳與新能源業(yè)務(wù)的投資，預(yù)計(jì)到2030年，殼牌、碧辟、艾奎諾等8家公司投資金額合計(jì)達(dá)約450億美元（圖4）。同時(shí)，國際石油公司注重結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)在低碳與新能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域差異化布局。如艾奎諾結(jié)合在海上油氣作業(yè)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展海上風(fēng)電業(yè)務(wù)，埃克森美孚計(jì)劃通過CCUS技術(shù)實(shí)現(xiàn)上游業(yè)務(wù)的低碳發(fā)展。

積極探索互惠式業(yè)務(wù)發(fā)展模式。國際石油公司通過收并購、風(fēng)險(xiǎn)投資或設(shè)立發(fā)展基金的方式快速拓展新能源業(yè)務(wù)，獲取相關(guān)技術(shù)與人才，并通過簽署長(zhǎng)期購電協(xié)議、入股公共事業(yè)公司和與政府合作等方式，在實(shí)現(xiàn)自身減排降碳的同時(shí)，帶動(dòng)區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展。

注重開展聯(lián)合式低碳技術(shù)研發(fā)。通過建立合作伙伴關(guān)系、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、跨界融合等方式進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，充分利用合作伙伴已有的成熟技術(shù)和科技人才，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，分散風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提升投資效率。

我國油氣行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)

國家戰(zhàn)略引領(lǐng)明確油氣行業(yè)綠色發(fā)展的定位

黨的十八大以來，黨中央就我國能源發(fā)展作出系列重大部署，為油氣行業(yè)綠色發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。2014年6月，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。2020年9月，我國正式宣布力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)。2022年1月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》。2022年9月，黨的二十大報(bào)告明確寫入要“立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)”，針對(duì)油氣行業(yè)強(qiáng)調(diào)要“加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度”，并進(jìn)一步提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。

國家層面的重大戰(zhàn)略部署為我國油氣行業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了“雙碳”目標(biāo)和新型能源體系建設(shè)下油氣行業(yè)綠色發(fā)展的雙重定位。著眼我國能源發(fā)展大局，堅(jiān)守能源安全保障基本定位，在能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮好“橋梁”和“穩(wěn)定器”作用，通過提升油氣生產(chǎn)能力和消費(fèi)占比，穩(wěn)步推進(jìn)總體能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；著眼油氣行業(yè)自身發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的時(shí)代新要求，通過發(fā)展模式轉(zhuǎn)變與技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，減少行業(yè)碳排，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。

穩(wěn)油增氣支撐能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化

油氣是我國能源安全最大短板。我國原油對(duì)外依存度2018年突破70%，并維持至今，2023年對(duì)外依存度72.9%；天然氣對(duì)外依存度2017年突破40%，并維持至今，2023年對(duì)外依存度42.3%。

推動(dòng)國內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，是保障國家能源安全的首要任務(wù)，同時(shí)也是推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的重要支撐。近年來，油氣行業(yè)錨定“七年行動(dòng)計(jì)劃”任務(wù)目標(biāo)，加大油氣勘探開發(fā)力度，油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)取得顯著成效。截至2023年底，我國原油剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量38.5億噸，同比增長(zhǎng)1.0%。2016年我國原油產(chǎn)量降至2億噸以下，2022年原油產(chǎn)量重回2億噸，2023年原油產(chǎn)量進(jìn)一步增長(zhǎng)至2.09億噸。截至2023年底，我國天然氣剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量7.39萬億立方米，同比增長(zhǎng)1.7%16。2021年我國天然氣產(chǎn)量首度突破2000億立方米并保持較快增長(zhǎng)，2023年天然氣產(chǎn)量增至2324億立方米，較2014年增長(zhǎng)78.5%。

我國油氣在能源結(jié)構(gòu)中的占比同發(fā)達(dá)國家相比長(zhǎng)期偏低，“穩(wěn)油增氣”目標(biāo)的推進(jìn)有效支撐了我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。油氣在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比穩(wěn)步提升：2021年油氣占比達(dá)到27.4%的歷史最高水平；2022年受烏克蘭危機(jī)引致的油氣價(jià)格大幅上漲影響，占比有所下降；2023年又恢復(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，占比達(dá)27%（圖5）。油氣占比的提升對(duì)煤炭消費(fèi)形成替代效應(yīng)，特別是氣電對(duì)火電的替代對(duì)總體碳減排起到明顯促進(jìn)作用。在等熱值情況下，燃燒天然氣排放的二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫分別是煤炭的50%—60%、10%和1/682。

新能源融合發(fā)展加速油氣行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

在能源轉(zhuǎn)型總體加速的大趨勢(shì)，以及《巴黎協(xié)定》、我國“雙碳”目標(biāo)等內(nèi)外政策約束下，主動(dòng)融入轉(zhuǎn)型進(jìn)程已成為我國油氣行業(yè)的基本共識(shí)。當(dāng)前我國新型能源體系建設(shè)尚處起步階段，統(tǒng)籌好油氣供應(yīng)安全和綠色低碳發(fā)展，在保持油氣業(yè)務(wù)核心地位的同時(shí)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜推動(dòng)油氣與新能源業(yè)務(wù)融合發(fā)展是我國油氣行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主要路徑。近年來，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中石油”）、中國石油化工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中石化”）、中國海洋石油集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中海油”）等一批油氣企業(yè)均加大了油氣與新能源融合發(fā)展力度。

中石油。通過發(fā)揮自身在新能源領(lǐng)域具備的資源、市場(chǎng)、技術(shù)、消納場(chǎng)景等比較優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)油氣與新能源融合發(fā)展。截至2022年底，中石油建成地?zé)峁┡娣e達(dá)2500萬平方米的京津冀地?zé)峁┡痉痘兀唤ǔ娠L(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)140萬千瓦的新疆、大慶、青海、吉林、玉門清潔能源基地；結(jié)合老油田開發(fā)利用建成一批二氧化碳捕集、驅(qū)油與封存（CCUS-EOR）項(xiàng)目，累計(jì)埋存二氧化碳超過560萬噸。

中石化。結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將氫能作為融合發(fā)展的重點(diǎn)方向，確立建設(shè)“中國第一氫能公司”的目標(biāo)。2023年8月，中石化建成投產(chǎn)我國規(guī)模最大的光伏發(fā)電直接制綠氫項(xiàng)目——新疆庫車綠氫示范項(xiàng)目，年產(chǎn)綠氫可達(dá)2萬噸。

中海油。聚焦海上風(fēng)電業(yè)務(wù)，2023年5月世界首個(gè)半潛式“雙百”深海浮式風(fēng)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電，年均發(fā)電量可達(dá)2200萬千瓦時(shí)。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)油氣行業(yè)鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力

在傳統(tǒng)油氣領(lǐng)域，聚焦“兩深一非”持續(xù)加大科技投入與協(xié)同攻關(guān)力度，取得多項(xiàng)突破性進(jìn)展，成為推動(dòng)我國油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的核心動(dòng)力。通過地質(zhì)理論、技術(shù)、設(shè)備的集成創(chuàng)新，推動(dòng)陸上深層—超深層勘探開發(fā)獲得重大突破。中石油發(fā)現(xiàn)了全球陸上最深的海相碳酸鹽巖油田——富滿油田，其油氣埋深超過7500米，油氣地質(zhì)儲(chǔ)量超過10億噸，是塔里木盆地近10年來最大的石油勘探發(fā)現(xiàn)；先后在塔里木、四川盆地開鉆2口萬米科探井，開啟我國油氣勘探開發(fā)萬米級(jí)“新長(zhǎng)征”。深海領(lǐng)域持續(xù)提升海洋工程和裝備制造水平，推動(dòng)海洋勘探開發(fā)邁上新臺(tái)階。中海油建造的“海基二號(hào)”深水導(dǎo)管架平臺(tái)建設(shè)完工并下水安裝就位，其導(dǎo)管架總高388米，總重達(dá)3.7萬噸，均刷新亞洲紀(jì)錄；自研的海洋地震勘探拖纜采集裝備“海經(jīng)”系統(tǒng)，首次完成超深水海域地震勘探作業(yè)；建成渤海3500萬噸級(jí)、南海東部2000萬噸級(jí)2個(gè)大型油氣生產(chǎn)基地。通過加強(qiáng)地質(zhì)工程一體化攻關(guān)，不斷完善頁巖油配套技術(shù)工藝。中石油新疆吉木薩爾、大慶古龍國家級(jí)頁巖油示范區(qū)、中石化勝利濟(jì)陽頁巖油國家級(jí)示范區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；2023年全國頁巖油產(chǎn)量突破456萬噸再創(chuàng)新高，成為原油穩(wěn)產(chǎn)重要接替。通過持續(xù)深化成藏規(guī)律認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展頁巖氣水平井優(yōu)快鉆井及體積改造、復(fù)雜山地工廠化作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)。中石化、中石油建成涪陵、長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)和昭通等國家級(jí)海相頁巖氣示范區(qū)；并向深層及新區(qū)新層系持續(xù)拓展，2023年全國頁巖氣產(chǎn)量252億立方米，較2018年增長(zhǎng)130%，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

在低碳新能源領(lǐng)域，油氣工業(yè)上游領(lǐng)域持續(xù)攻關(guān)有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、符合自身特色應(yīng)用場(chǎng)景的新能源融合發(fā)展及碳減排技術(shù)，在地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、氫能、儲(chǔ)能、海上風(fēng)電、CCUS等多個(gè)領(lǐng)域均取得系列技術(shù)進(jìn)展，為油氣行業(yè)綠色發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。CCUS領(lǐng)域，中石油結(jié)合油田提高采收率應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新發(fā)展了以提高原油混相程度和擴(kuò)大波及為核心的陸相沉積油藏二氧化碳驅(qū)油與封存開發(fā)理念，形成了涵蓋井網(wǎng)井距優(yōu)化、水氣交替、注采耦合和化學(xué)封竄的二氧化碳驅(qū)油與封存油藏工程技術(shù)體系；高效建成了吉林油田大情字井CCUS-EOR示范區(qū)，年注氣能力70萬噸，年產(chǎn)油能力20萬噸，截至2023年底該油田累計(jì)注入二氧化碳達(dá)320萬噸，累計(jì)產(chǎn)油101萬噸。可再生能源制氫領(lǐng)域，中石化在高效率電極催化劑材料、電解槽系統(tǒng)優(yōu)化、氫電耦合系統(tǒng)、大規(guī)模大容量制氫裝置、固體氧化物電解制氫技術(shù)、太陽能光解水制氫技術(shù)等領(lǐng)域取得系列創(chuàng)新成果。海上風(fēng)電領(lǐng)域，中海油發(fā)揮海洋油氣工程技術(shù)、作業(yè)經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，建成我國首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺(tái)——海油觀瀾號(hào)，其裝機(jī)容量達(dá)7.25兆瓦，這為深遠(yuǎn)海油氣勘探開發(fā)用能清潔替代提供支撐。

我國石油工業(yè)上游綠色發(fā)展的對(duì)策建議

我國石油工業(yè)上游綠色發(fā)展雖然取得了積極成效，但仍面臨油氣勘探開發(fā)難度日益增大、海外油氣合作形勢(shì)日趨復(fù)雜、新能源融合發(fā)展規(guī)模效應(yīng)尚不突出、前沿領(lǐng)域和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)有待突破等多方挑戰(zhàn)，仍需統(tǒng)籌全局，綜合施策，奮力推進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

統(tǒng)籌油氣供應(yīng)安全與綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移加大國內(nèi)外油氣勘探開發(fā)力度

目前，我國油氣勘探開發(fā)難度日益加大，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)。中短期內(nèi)，我國石油和天然氣消費(fèi)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，國內(nèi)外多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)碳中和背景下，2030年、2060年石油和天然氣在我國一次能源消費(fèi)中占比仍將分別達(dá)30%和15%，原油自給率長(zhǎng)期保持在30%左右，天然氣自給率保持在50%左右。不斷提升油氣供應(yīng)保障能力，端穩(wěn)能源飯碗，守住安全底線，需堅(jiān)定不移加大國內(nèi)外油氣勘探開發(fā)力度。

建議：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好油氣發(fā)展戰(zhàn)略研究。總結(jié)近年來油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞未來油氣勘探開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定2026—2035年油氣中長(zhǎng)期增儲(chǔ)上產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。加大油氣勘探增儲(chǔ)力度，夯實(shí)資源基礎(chǔ)。深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，強(qiáng)化綜合地質(zhì)研究，加大技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)勘探，突出高效勘探，實(shí)施集中勘探，深化成熟探區(qū)精細(xì)勘探，努力獲取整裝規(guī)模優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量。突出油氣田高效開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。原油開發(fā)突出新油田快速規(guī)模建產(chǎn)，有效動(dòng)用探明未開發(fā)儲(chǔ)量，推動(dòng)頁巖油上產(chǎn)；老油田強(qiáng)化控遞減和提高采收率，發(fā)揮“壓艙石”作用，確保原油長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣開發(fā)聚焦深層/超深層、致密氣、頁巖氣等領(lǐng)域，加快突破深層煤巖氣，加強(qiáng)前期評(píng)價(jià)、優(yōu)化方案部署，推進(jìn)整裝氣田集中高效規(guī)模建設(shè)，支撐天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。 加大海外油氣勘探開發(fā)合作力度。抓住未來10年窗口期，以“一帶一路”共建國家/地區(qū)，特別是我國油氣進(jìn)口國、跨境油氣管道所在國為重點(diǎn)，積極獲取規(guī)模優(yōu)質(zhì)勘探開發(fā)新項(xiàng)目，打造海外能源保供基地。

立足能源超級(jí)盆地，培育產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜加快油氣與新能源融合發(fā)展

2024年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員，中國工程院院士，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記戴厚良表示要立足我國實(shí)際，加快建設(shè)能源超級(jí)盆地，探索“化石能源與新能源”融合發(fā)展模式。超級(jí)盆地指已產(chǎn)出油氣50億桶油當(dāng)量、剩余油氣可采儲(chǔ)量大于50億桶油當(dāng)量，含有多套烴源巖和含油氣系統(tǒng)，且具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和工程服務(wù)的盆地。我國松遼盆地、渤海灣盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地、準(zhǔn)噶爾盆地和塔里木盆地均屬于超級(jí)盆地/次超級(jí)盆地，是我國油氣產(chǎn)量的主要貢獻(xiàn)力量。超級(jí)盆地除具有豐富的油氣資源、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施外，風(fēng)能、太陽能等可再生能源也較豐富；其碳源、碳匯規(guī)模大、能力強(qiáng)，具備規(guī)模化生產(chǎn)和低成本優(yōu)勢(shì)，可促進(jìn)油氣與新能源融合發(fā)展，形成能源超級(jí)盆地。此外，突破了單一產(chǎn)業(yè)和單個(gè)公司的邊界的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展已成為石油公司發(fā)展新能源的趨勢(shì)。

建議：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局等相關(guān)部委負(fù)責(zé)能源超級(jí)盆地、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)有關(guān)省份、能源企業(yè)，統(tǒng)籌制定能源超級(jí)盆地、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)整體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)與路線圖，分階段、分區(qū)域有序推進(jìn)。扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，為頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃制定提供切實(shí)可靠信息。如：系統(tǒng)評(píng)價(jià)能源超級(jí)盆地內(nèi)風(fēng)光等新能源資源潛力及分布特征，詳細(xì)掌握油氣及新能源產(chǎn)量趨勢(shì)；充分調(diào)研油氣、化工、發(fā)電、煤炭等各企業(yè)用能用電需求與趨勢(shì)，明確油氣及新能源供需現(xiàn)狀及趨勢(shì)；系統(tǒng)評(píng)價(jià)二氧化碳埋存潛力及儲(chǔ)存空間，準(zhǔn)確核算二氧化碳排放量，明確碳源碳匯匹配現(xiàn)狀等。在綜合考慮市場(chǎng)需求、政策導(dǎo)向、環(huán)境與社會(huì)責(zé)任基礎(chǔ)上，要特別重視經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。把握建設(shè)節(jié)奏，做好先導(dǎo)試驗(yàn)，絕不能一哄而上，以確保能源超級(jí)盆地、產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)性和長(zhǎng)期可行性。

發(fā)揮科技創(chuàng)新與政策引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)傳統(tǒng)油氣與新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新是傳統(tǒng)油氣行業(yè)和新能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，國家戰(zhàn)略引領(lǐng)與政策支持是行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。

建議：發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域科技投入與協(xié)同攻關(guān)力度。聚焦深層、深水、非常規(guī)和老油田（“兩深一非一老”）領(lǐng)域，加大科研投入力度，助力油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)再上新臺(tái)階；在新能源領(lǐng)域，按照國家能源局《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》要求，重點(diǎn)推進(jìn)油氣產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目配套的低成本太陽能光熱利用、油氣田儲(chǔ)能（電和熱）技術(shù)、分布式微電網(wǎng)和綜合能源智慧管控等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。在研發(fā)模式方面，積極借鑒國際石油公司開展聯(lián)合式低碳技術(shù)研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)油氣企業(yè)、新能源企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校等成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，共享資源、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益，提升科技創(chuàng)新的時(shí)效性與支撐性。

加強(qiáng)財(cái)稅金融支持力度，加速推進(jìn)油氣供應(yīng)能力提升與上游行業(yè)綠色發(fā)展

石油工業(yè)上游綠色發(fā)展需要金融支持以推動(dòng)科技創(chuàng)新、項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

建議：加強(qiáng)財(cái)稅支持力度。完善石油特別收益金、所得稅、土地使用稅等征收辦法，支持處于中高含水階段，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度大、成本高的老油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大對(duì)非常規(guī)油氣補(bǔ)貼力度，支撐頁巖油氣產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)；研究出臺(tái)專項(xiàng)研發(fā)資金補(bǔ)助、稅收減免、專利費(fèi)用補(bǔ)貼等管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)增加新能源研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。拓寬融資渠道、降低融資成本，提高融資效率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供綠色信貸，支持油氣企業(yè)在清潔能源、節(jié)能減排、CCUS等領(lǐng)域的投資；加大綠色債券、綠色基金支持力度，吸引投資者投資于油氣行業(yè)的新能源項(xiàng)目，解決企業(yè)資金需求；發(fā)展綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，為新能源項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障。充分發(fā)揮“上合組織”“一帶一路”“大金磚”合作機(jī)制的作用。依托亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等多邊金融組織，推動(dòng)油氣、可再生能源等清潔能源項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)能源技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

（作者：竇立榮，中國石油勘探開發(fā)研究院中國石油國際勘探開發(fā)有限公司；郜峰、彭云、王曦、熊靚，中國石油勘探開發(fā)研究院；編審：金婷；《中國科學(xué)院院刊》供稿）