中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 赤水河是目前長(zhǎng)江上游地區(qū)唯一一條干流尚未修建水電工程、仍然保持著自然流態(tài)的大型一級(jí)支流；同時(shí)也是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，在減緩三峽工程和金沙江下游水電開(kāi)發(fā)對(duì)珍稀特有魚(yú)類(lèi)不利影響方面具有不可替代的作用，被譽(yù)為“長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)最后的庇護(hù)所”。赤水河水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)對(duì)于維系長(zhǎng)江上游魚(yú)類(lèi)多樣性、促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)新局面具有示范和引領(lǐng)作用。

赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)長(zhǎng)期以來(lái)一直受到國(guó)家高度重視。2017年1月1日，赤水河率先在長(zhǎng)江流域?qū)嵤槠?0年的全面禁漁，是“長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃”的先行示范。2021年1月29日，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《赤水河流域協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展實(shí)施方案》，明確提出“著力把赤水河流域打造成綠水青山就是金山銀山理念生動(dòng)實(shí)踐的樣板典范”。2021年3月29日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“深入開(kāi)展綠色發(fā)展示范，推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)”。本文較為系統(tǒng)地闡述了赤水河在長(zhǎng)江上游的生態(tài)地位，分析了近年來(lái)赤水河流域全面禁漁、支流小水電清理整改等保護(hù)修復(fù)措施的實(shí)施成效，提出了促進(jìn)赤水河生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)的相關(guān)對(duì)策建議。

赤水河在長(zhǎng)江上游的生態(tài)地位

赤水河是長(zhǎng)江上游右岸一級(jí)支流，素有“生態(tài)河”“美酒河”“美景河”“英雄河”之美譽(yù)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化傳承等方面具有舉足輕重的地位，同時(shí)也是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，具有重要的生態(tài)功能。

赤水河是減緩金沙江下游水電開(kāi)發(fā)不利影響的重要生境

長(zhǎng)江上游是我國(guó)魚(yú)類(lèi)資源最為豐富的地區(qū)之一，分布有魚(yú)類(lèi)286種，其中特有魚(yú)類(lèi)多達(dá)124種 。與此同時(shí)，長(zhǎng)江上游也是我國(guó)水能資源最為富集的地區(qū)，水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)2.19×10⁸ kW，可開(kāi)發(fā)量為1.71×10⁸ kW，占全流域可開(kāi)發(fā)量（1.97×10⁸ kW）的86.8%。隨著長(zhǎng)江上游水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)的實(shí)施，長(zhǎng)江上游的水域生態(tài)環(huán)境將發(fā)生深刻的變化，生活在此區(qū)域的珍稀特有魚(yú)類(lèi)將受到不同程度的不利影響。為緩解金沙江下游水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)帶來(lái)的不利影響，2005年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了“長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。赤水河由于其干流尚未修建水電工程、仍然保持著自然的河流特征，并且魚(yú)類(lèi)資源豐富，整個(gè)干流及部分源頭支流均被納入了該保護(hù)區(qū)（圖1）。

調(diào)查表明，赤水河流域分布有土著魚(yú)類(lèi)150種，其中包括2種國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、9種國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，以及45種長(zhǎng)江上游特有魚(yú)類(lèi)，珍稀特有魚(yú)類(lèi)的物種數(shù)量約占保護(hù)區(qū)珍稀特有魚(yú)類(lèi)總數(shù)的2/3。在長(zhǎng)江上游眾多干支流中，赤水河的土著魚(yú)類(lèi)物種總數(shù)和長(zhǎng)江上游特有魚(yú)類(lèi)物種數(shù)均名列前茅。其中，土著魚(yú)類(lèi)物種總數(shù)僅次于金沙江、干流川江段、岷江和嘉陵江，位列第5；長(zhǎng)江上游特有魚(yú)類(lèi)物種數(shù)僅次于金沙江、岷江和干流川江段，位列第4（表1）。值得注意的是，絕大部分受金沙江下游水電開(kāi)發(fā)影響的珍稀特有魚(yú)類(lèi)，如巖原鯉、長(zhǎng)薄鰍、金沙鱸鯉、四川白甲魚(yú)和昆明裂腹魚(yú)等，均可以在赤水河完成其整個(gè)生活史過(guò)程。因此，赤水河是減緩金沙江下游水電開(kāi)發(fā)不利影響的重要生境，在珍稀特有魚(yú)類(lèi)保護(hù)方面具有重要價(jià)值。

赤水河是眾多產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)的重要產(chǎn)卵場(chǎng)

產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)的繁殖活動(dòng)需要漲水過(guò)程的刺激，并且產(chǎn)出的受精卵在水中需要一定的流程和流速，以保證順?biāo)鬟^(guò)程中的孵化發(fā)育。流程過(guò)短或者流速過(guò)低，均有可能造成受精卵沉入水底而缺氧死亡，因而這些產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)對(duì)水電開(kāi)發(fā)等涉水工程建設(shè)尤為敏感。赤水河流程較長(zhǎng)、水量豐沛，并且干流沒(méi)有修建水電工程，仍然保持著自然的水文節(jié)律，這為產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)提供了良好的繁殖條件。調(diào)查表明，赤水河可以滿(mǎn)足20余種產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)的繁殖需求，并且繁殖規(guī)模較大，多年平均產(chǎn)卵規(guī)模為4億粒（內(nèi)部資料）。隨著金沙江下游水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)的實(shí)施，金沙江下游和保護(hù)區(qū)干流的水文情勢(shì)和水溫條件必將發(fā)生顯著改變，這些變化將嚴(yán)重影響到產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)的繁殖活動(dòng)。赤水河由于受水電開(kāi)發(fā)影響相對(duì)較小，水溫格局和水文節(jié)律等基本保持著自然的變化特征，可以為眾多產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)提供繁殖條件。一些原本主要在保護(hù)區(qū)干流江段繁殖的產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)，將進(jìn)入赤水河尋找它們新的棲息地和繁殖場(chǎng)所。

赤水河是長(zhǎng)江上游其他支流生態(tài)修復(fù)的樣板典范

選擇合適的支流，建立魚(yú)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)展就地保護(hù)，是保護(hù)受水電開(kāi)發(fā)影響的長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)的有效途徑。長(zhǎng)江上游的青衣江、安寧河、水洛河和藏曲等支流流程較長(zhǎng)，水量較大，魚(yú)類(lèi)物種豐富，是建立魚(yú)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的理想對(duì)象。但是，目前這些支流都已經(jīng)修建了許多引水式小水電站，使得河流水域生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重?fù)p害。這些小水電不僅阻隔魚(yú)類(lèi)洄游通道，而且造成壩下江段水量明顯減少甚至干涸，魚(yú)類(lèi)適宜棲息地和產(chǎn)卵場(chǎng)大幅壓縮，部分種類(lèi)因此而瀕危。在此背景下，有必要對(duì)這些支流的小水電進(jìn)行清理整改，恢復(fù)河流自然流態(tài)，并實(shí)施一些生態(tài)修復(fù)工程。赤水河完整的河流生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型為這些支流的生態(tài)修復(fù)提供了樣板典范。

赤水河水生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估

近年來(lái)，為提升赤水河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，中央以及云南、貴州和四川3省先后實(shí)施了一系列生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施，包括率先實(shí)施全面禁漁及開(kāi)展支流小水電清理整改等，有效促進(jìn)了赤水河生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。

全面禁漁的效果

“長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃”是黨中央、國(guó)務(wù)院為全局計(jì)、為子孫謀而作出的重大決策，是長(zhǎng)江大保護(hù)的歷史性、標(biāo)志性、示范性工程。赤水河作為“長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃”的先行示范區(qū)，其禁漁效果可以為長(zhǎng)江流域其他重點(diǎn)水域全面禁漁提供重要參考。為科學(xué)評(píng)估赤水河禁漁效果，本文根據(jù)坡頭鎮(zhèn)（源頭）、赤水鎮(zhèn)（上游）、赤水市（中游）和合江縣（下游）4個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)樣區(qū)禁漁前5年（2012—2016年）和禁漁后5年（2017—2021年）的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從物種多樣性、代表性珍稀魚(yú)類(lèi)種群數(shù)量、優(yōu)勢(shì)種類(lèi)種群結(jié)構(gòu)、總體資源量和魚(yú)類(lèi)繁殖狀況等不同方面，對(duì)禁漁前后赤水河魚(yú)類(lèi)資源變化趨勢(shì)進(jìn)行了初步分析。結(jié)果顯示，全面禁漁5年來(lái)，赤水河魚(yú)類(lèi)資源恢復(fù)明顯，主要表現(xiàn)為以下5個(gè)方面。

魚(yú)類(lèi)物種多樣性穩(wěn)步提升。不同監(jiān)測(cè)樣區(qū)采集到的魚(yú)類(lèi)物種數(shù)量均呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)（圖2）。鰻鱺、異鰾鰍鮀、紅唇薄鰍、細(xì)鱗鲴、光唇蛇鮈等消失多年的魚(yú)類(lèi)重新在赤水河出現(xiàn)。圓筒吻鮈、黑尾近紅鲌、厚頜魴等主要分布于赤水河河口江段的特有魚(yú)類(lèi)已經(jīng)向上擴(kuò)散至中游土城鎮(zhèn)江段；四川裂腹魚(yú)由源頭的魚(yú)洞村江段向下擴(kuò)散至二龍搶寶江段。

部分珍稀魚(yú)類(lèi)種群數(shù)量明顯增加。監(jiān)測(cè)期間，4個(gè)監(jiān)測(cè)樣區(qū)共采集到長(zhǎng)江鱘、胭脂魚(yú)、圓口銅魚(yú)、金沙鱸鯉、四川白甲魚(yú)、巖原鯉、長(zhǎng)薄鰍、紅唇薄鰍和青石爬鮡9種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。以這些種類(lèi)在總調(diào)查天數(shù)中的出現(xiàn)頻次（即出現(xiàn)率）表征其種群數(shù)量的變化趨勢(shì)。結(jié)果顯示，長(zhǎng)江鱘、胭脂魚(yú)、巖原鯉和青石爬鮡的種群數(shù)量明顯增加（表2）。

主要優(yōu)勢(shì)種類(lèi)種群結(jié)構(gòu)明顯改善。昆明裂腹魚(yú)、云南光唇魚(yú)、墨頭魚(yú)、泉水魚(yú)、中華倒刺鲃、大鰭鳠和粗唇鮠等主要優(yōu)勢(shì)種類(lèi)的平均體長(zhǎng)和平均體重明顯增加。其中，平均體長(zhǎng)增幅為4.1%—28.8%，平均體重增幅為5.7%—64.6%。同時(shí)，大個(gè)體在種群中的比例明顯增加，表明魚(yú)類(lèi)種群小型化、低齡化趨勢(shì)得到有效遏制。

魚(yú)類(lèi)資源量明顯增加。4個(gè)監(jiān)測(cè)樣區(qū)單船監(jiān)測(cè)漁獲量分別由禁漁前5年的4.4 kg/d、3.7 kg/d、4.1 kg/d和5.0 kg/d增加至禁漁后5年的6.3 kg/d、5.2 kg/d、8.2 kg/d和10.6 kg/d，增長(zhǎng)率為40%—110%。

魚(yú)類(lèi)繁殖狀況顯著改善。赤水市斷面采集到的魚(yú)類(lèi)早期資源物種數(shù)量由禁漁前5年的31種增加至禁漁后5年的45種。2018、2020和2021年分別首次監(jiān)測(cè)到草魚(yú)、異鰾鰍鮀和鰱等之前主要在長(zhǎng)江干流產(chǎn)漂流性卵的魚(yú)類(lèi)在赤水河產(chǎn)卵繁殖。

小水電清理整改的效果

雖然赤水河干流沒(méi)有修建任何水電工程，但支流水電開(kāi)發(fā)形勢(shì)曾經(jīng)非常嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年5月，赤水河流域共建有水電站373座，總裝機(jī)容量4.494×10⁵ kW。支流高強(qiáng)度的水電開(kāi)發(fā)對(duì)珍稀特有魚(yú)類(lèi)及其棲息環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。2020年9月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指出，赤水河流域小水電開(kāi)發(fā)主要存在以下問(wèn)題：①水電站開(kāi)發(fā)過(guò)于密集；②水電站造成河道嚴(yán)重減脫水，壓縮魚(yú)類(lèi)生存空間；③支流梯級(jí)電站影響了干流保護(hù)區(qū)的水文情勢(shì)。

為了減緩支流水電開(kāi)發(fā)的不利影響，2020年9月以來(lái)，云南、貴州和四川3省對(duì)赤水河流域的小水電進(jìn)行了清理整改。根據(jù)3省小水電清理整改方案，赤水河流域?qū)⒂?01座小水電全部退出，另有28座部分退出，退出率達(dá)88.2%（圖3）。截至2022年12月底，赤水河流域共拆除小水電270座，占流域小水電總數(shù)的72.4%。大同河、古藺河、鹽井河、白沙河、堡合河和銅車(chē)河等一級(jí)支流的下游江段基本恢復(fù)了自然連通狀態(tài)。

為了科學(xué)評(píng)估小水電拆除對(duì)魚(yú)類(lèi)資源的恢復(fù)效果，本文根據(jù)習(xí)水河和大同河等主要支流典型電站拆除之后的跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)這些電站拆除之后魚(yú)類(lèi)資源的變化趨勢(shì)進(jìn)行了初步分析。結(jié)果顯示，習(xí)水河高洞電站拆除之后，壩址下游江段減脫水現(xiàn)象得以消除，壩址上游原庫(kù)區(qū)靜水環(huán)境重新恢復(fù)為流水生境，不同江段魚(yú)類(lèi)物種數(shù)量和魚(yú)類(lèi)資源量均明顯增加。其中，壩址下游江段魚(yú)類(lèi)物種數(shù)量由拆除前的10種增加至2022年5月的17種，單船監(jiān)測(cè)漁獲量由8 kg/d增加至11.9 kg/d；壩址上游江段魚(yú)類(lèi)物種數(shù)量由拆除前的15種增加至2022年5月的16種（圖4），單船監(jiān)測(cè)漁獲量由8.3 kg/d增加至11.8 kg/d（圖5）。大同河兩匯水一站拆除之后，壩址上下游江段魚(yú)類(lèi)物種數(shù)量均增加，白甲魚(yú)、巖原鯉和倫氏孟加拉鯪等喜流水性種類(lèi)，以及需要進(jìn)行較長(zhǎng)距離洄游的產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)中華沙鰍已經(jīng)上溯至了原庫(kù)區(qū)位置。

赤水河水生態(tài)修復(fù)面臨的挑戰(zhàn)

盡管目前赤水河在水生態(tài)修復(fù)方面開(kāi)展了一系列工作，并取得了較為明顯的成效。但是，由于流域生態(tài)欠賬較多、部分修復(fù)措施盲目跟風(fēng)，以及缺乏流域整體性和系統(tǒng)性考慮等原因，赤水河水生態(tài)修復(fù)仍然面臨著一系列挑戰(zhàn)。

部分珍稀魚(yú)類(lèi)種群恢復(fù)緩慢

全面禁漁5年來(lái)，赤水河魚(yú)類(lèi)資源顯著恢復(fù)。但是，部分珍稀特有魚(yú)類(lèi)的出現(xiàn)率和種群數(shù)量未見(jiàn)明顯增加，如圓口銅魚(yú)、長(zhǎng)鰭吻鮈和四川白甲魚(yú)等，表明其物種生存前景仍然不容樂(lè)觀(guān)。長(zhǎng)江鱘、胭脂魚(yú)等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物由于近年來(lái)增殖放流的規(guī)模持續(xù)加大，采集數(shù)量明顯增加，但是目前仍然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)野外自然繁殖跡象，物種野外滅絕風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

部分生態(tài)修復(fù)措施缺乏科學(xué)性

目前，赤水河流域生態(tài)修復(fù)普遍存在形式主義、功利主義傾向，相關(guān)措施的合理性和科學(xué)性亟待提高。由于操作簡(jiǎn)單、顯示度高等原因，增殖放流長(zhǎng)期以來(lái)被當(dāng)作生態(tài)修復(fù)的主要手段，甚至是唯一手段。全面禁漁5年以來(lái)，赤水河絕大部分魚(yú)類(lèi)的種群得到有效恢復(fù)，毋需再進(jìn)行過(guò)度人工干預(yù)。但是，一些地方仍然將增殖放流作為生態(tài)修復(fù)的主要手段，一味追求增殖放流數(shù)量，對(duì)于增殖放流的種類(lèi)、質(zhì)量及其效果等則“選擇性忽視”。昆明裂腹魚(yú)、云南光唇魚(yú)、中華倒刺鲃、白甲魚(yú)等魚(yú)類(lèi)本來(lái)就是赤水河的優(yōu)勢(shì)種類(lèi)，但是由于苗種易于獲得、價(jià)格低廉，仍然被大量放流。這些苗種均來(lái)源于赤水河以外的其他流域，并且種質(zhì)無(wú)法保證，這種跨流域放流極有可能對(duì)赤水河土著魚(yú)類(lèi)的種質(zhì)資源造成潛在威脅。由于盲目增殖放流，來(lái)自北方的尖頭鱥和北方須鰍等外來(lái)魚(yú)已經(jīng)在赤水河部分支流成功建群，對(duì)本地的裂腹魚(yú)類(lèi)等土著魚(yú)類(lèi)等造成嚴(yán)重威脅。此外，一些地方無(wú)視生態(tài)紅線(xiàn)，借生態(tài)修復(fù)的名義在保護(hù)區(qū)核心區(qū)修建所謂的“生態(tài)河堤”“生態(tài)護(hù)坡”“生態(tài)步道”等，導(dǎo)致河岸大面積固化，魚(yú)類(lèi)棲息地慘遭破壞。

生態(tài)修復(fù)跨區(qū)域合作機(jī)制欠缺

赤水河絕大部分干流江段為省級(jí)界河，一些支流也跨越多個(gè)縣市。由于缺乏跨區(qū)域溝通合作機(jī)制，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)系統(tǒng)性和整體性明顯缺乏，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“上下游聯(lián)動(dòng)、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力”。以習(xí)水河小水電清理整改為例，由于匯口距離長(zhǎng)江干流較近，習(xí)水河歷史上曾是長(zhǎng)江鱘和胭脂魚(yú)等珍稀魚(yú)類(lèi)的重要棲息地。但是，由于電站阻隔等人類(lèi)活動(dòng)影響，這些魚(yú)類(lèi)被迫從電站上游區(qū)域消失。為了減緩支流水電開(kāi)發(fā)的不利影響、促進(jìn)珍稀特有魚(yú)類(lèi)資源恢復(fù)，2021年1月，貴州省赤水市對(duì)境內(nèi)的高洞電站和荔枝樹(shù)電站進(jìn)行了全面拆除。但是，四川省小水電清理整改進(jìn)度明顯滯后，位于下游合江縣境內(nèi)的黔魚(yú)洞電站至今沒(méi)有拆除，導(dǎo)致習(xí)水河的河流連通性仍然無(wú)法全面貫通，魚(yú)類(lèi)洄游依然受阻，河流應(yīng)有的生態(tài)功能難以發(fā)揮。相似的情況在大同河、倒流河等跨省支流普遍存在。

流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待完善

2018年，云南、貴州、四川3省共同簽署了《赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》，這是長(zhǎng)江流域第一個(gè)跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)赤水河生態(tài)環(huán)境改善起著重要作用。但是，現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在諸多不完善之處：① 生態(tài)補(bǔ)償主體單一。現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要由政府主導(dǎo)，企業(yè)等相關(guān)受益方較少參與，沒(méi)有發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制作用。② 補(bǔ)償資金規(guī)模有限。現(xiàn)有資金規(guī)模難以滿(mǎn)足后續(xù)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)需求。根據(jù)貴州省和四川省小水電清理整改方案，僅小水電清理整改和后續(xù)修復(fù)費(fèi)用預(yù)算就超過(guò)85億元人民幣，而現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在這些方面的作用有限。③ 市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制缺位。現(xiàn)有補(bǔ)償機(jī)制僅有反向約束，而無(wú)正向激勵(lì)。一些處于赤水河下游的縣市雖然也為赤水河保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)，卻拿不到任何補(bǔ)償資金，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)與修復(fù)積極性不高。

赤水河后續(xù)水生態(tài)修復(fù)對(duì)策建議

針對(duì)以上情況，為進(jìn)一步提升赤水河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保區(qū)域生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)赤水河作為長(zhǎng)江大保護(hù)先行示范區(qū)的功能作用，建議堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從河流生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)角度出發(fā)，精準(zhǔn)施策，協(xié)同推進(jìn)。

加強(qiáng)珍稀瀕危魚(yú)類(lèi)保護(hù)修復(fù)

針對(duì)部分珍稀魚(yú)類(lèi)種群恢復(fù)緩慢的情況，建議加強(qiáng)人工輔助物種恢復(fù)的力度，建立珍稀魚(yú)類(lèi)保育中心，收集并保存珍稀瀕危魚(yú)類(lèi)的種質(zhì)資源，重點(diǎn)攻克或熟化圓口銅魚(yú)、長(zhǎng)鰭吻鮈、四川白甲魚(yú)等珍稀瀕危魚(yú)類(lèi)的人工繁育技術(shù)，同時(shí)開(kāi)展珍稀瀕危魚(yú)類(lèi)野外種群復(fù)壯試驗(yàn)。為避免盲目增殖放流對(duì)土著魚(yú)類(lèi)種質(zhì)資源造成的不利影響，一切以經(jīng)濟(jì)種類(lèi)資源增殖為目標(biāo)的增殖放流活動(dòng)都應(yīng)該取締，轉(zhuǎn)而以促進(jìn)長(zhǎng)江鱘、圓口銅魚(yú)、長(zhǎng)鰭吻鮈和四川白甲魚(yú)等珍稀瀕危魚(yú)類(lèi)種群恢復(fù)為目標(biāo)。

持續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

根據(jù)前期制定的小水電清理整改方案和航道整改方案，加快推進(jìn)赤水河流域支流水電開(kāi)發(fā)和航道整治等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的清理整改。進(jìn)一步深化釀酒、煤礦、造紙等重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間布局，改變高投入、高消耗和高排放的發(fā)展方式，分區(qū)域推動(dòng)典型行業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新流域協(xié)調(diào)管理模式

建立流域綜合管理機(jī)構(gòu)，打破部門(mén)和地方分割，統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作，推動(dòng)流域?qū)嵭薪y(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入與退出機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償與違法處罰標(biāo)準(zhǔn)。從河流生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)的角度考慮出發(fā)，由中央層面協(xié)調(diào)制定《赤水河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》，對(duì)支流小水電清理整改、航道生態(tài)化改造、珍稀魚(yú)類(lèi)野外種群復(fù)壯、水污染治理等保護(hù)與修復(fù)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署與科學(xué)規(guī)劃。

健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

進(jìn)一步健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)中央和省級(jí)財(cái)政支持，將赤水河流域的白酒企業(yè)，以及長(zhǎng)江上游水電開(kāi)發(fā)企業(yè)等受益方納入補(bǔ)償體系，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償資金的來(lái)源。同時(shí)，延長(zhǎng)補(bǔ)償期限，擴(kuò)大資金規(guī)模，建立更加合理的分配機(jī)制。

加強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)

赤水河作為長(zhǎng)江上游僅存的一條自然河流，河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能獨(dú)特而完整，水生生物資源豐富，這為河流生態(tài)學(xué)理論研究提供了理想的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。同時(shí)，赤水河也是“長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃”、小水電清理整改等國(guó)家政策的先行示范區(qū)，具有重要的示范和引領(lǐng)作用。因此，建議盡快建立覆蓋赤水河干流，以及主要支流的水生生物多樣性與水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，全面掌握珍稀特有魚(yú)類(lèi)種群數(shù)量，以及河流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的演變規(guī)律，科學(xué)評(píng)估“長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃”等相關(guān)保護(hù)措施的實(shí)施效果；系統(tǒng)開(kāi)展河流連通性恢復(fù)、典型受損棲息地修復(fù)，以及珍稀特有魚(yú)類(lèi)人工繁育與野外種群復(fù)壯技術(shù)研究，為長(zhǎng)江大保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略提供科學(xué)理論和技術(shù)支撐。

赤水河水生態(tài)修復(fù)對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的啟示

赤水河作為流域整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)的成功案例，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于長(zhǎng)江大保護(hù)具有重要的借鑒意義。

堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行全面禁漁政策

2017年赤水河率先實(shí)施全面禁漁以來(lái)，魚(yú)類(lèi)資源明顯恢復(fù)。相關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果證實(shí)了全面禁漁是促進(jìn)長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)資源恢復(fù)的有效措施，同時(shí)也證實(shí)了絕大部分種類(lèi)可以通過(guò)全面禁漁自然恢復(fù)其種類(lèi)數(shù)量。為了有效促進(jìn)長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)資源恢復(fù)，特別是為一些種群恢復(fù)速度相對(duì)較慢的珍稀魚(yú)類(lèi)提供充足的恢復(fù)時(shí)間，有必要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江全面禁漁政策。

堅(jiān)持整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)，恢復(fù)河流連通性

2020年以來(lái)，中央和地方從維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)完整性出發(fā)，對(duì)赤水河流域支流水電開(kāi)發(fā)和航道整治等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了大力清理整改，極大地恢復(fù)了赤水河的河流連通性，有效促進(jìn)了魚(yú)類(lèi)資源恢復(fù)及水域生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。建議從流域整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)角度考慮，科學(xué)開(kāi)展長(zhǎng)江流域河流連通性恢復(fù)，重新打通魚(yú)類(lèi)洄游通道。例如，全面拆除雅礱江支流安寧河、大渡河支流青衣江、金沙江中游支流水洛河和金沙江上游支流藏曲的小水電，恢復(fù)河流的自然流態(tài)和自然水文節(jié)律，減緩干流水電開(kāi)發(fā)對(duì)喜急流性珍稀特有魚(yú)類(lèi)的不利影響；此外，恢復(fù)長(zhǎng)江中下游部分歷史通江湖泊與長(zhǎng)江干流的聯(lián)系，以保證江湖洄游型魚(yú)類(lèi)在不同生活史階段的正常遷移。

牢固樹(shù)立“綠色青山就是金山銀山”理念，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)過(guò)程中，赤水河流域始終堅(jiān)持“綠色青山就是金山銀山”理念，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。為解決全面禁漁后老百姓的吃魚(yú)問(wèn)題，沿岸縣市充分利用當(dāng)?shù)亓己玫乃Y源，因地制宜大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。2021年赤水市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)6 700 t，較禁漁前的2016年（3 140 t）翻了一番，滿(mǎn)足了群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)蛋白的需求。同時(shí)，赤水市依托132.8萬(wàn)畝竹林，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”之路，2020年以竹產(chǎn)業(yè)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合收入突破81億元人民幣。此外，醬酒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等日趨成熟。上述積極探索使得生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為后續(xù)保護(hù)與修復(fù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（作者：劉飛、劉煥章，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所；編審：黃瑋；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）