“北方城鎮(zhèn)采暖熱源，主要來自熱電聯(lián)產(chǎn)和各類燃煤、燃?xì)忮仩t生產(chǎn)的熱力。換句話說，燒煤比重高達(dá)70%-80%，采暖消耗的一次能源依然以煤為主。”清華大學(xué)教授付林表示，這些方式雖然實(shí)現(xiàn)了燃煤的清潔高效利用，但不可避免會(huì)產(chǎn)生大量二氧化碳，居民采暖急需低碳轉(zhuǎn)型、盡早碳達(dá)峰。

北方采暖碳排放究竟有多高？據(jù)清華大學(xué)建筑節(jié)能中心測(cè)算，2018年我國建筑運(yùn)行碳排放在21億噸左右，約占全社會(huì)排放總量的20%。其中，北方城鎮(zhèn)供暖能耗為2.12億噸標(biāo)煤、碳排放量約為5.5億噸。

一位來自國家住建系統(tǒng)的專家稱，近年來我國每年都有大量建筑竣工，帶動(dòng)了新增供暖面積持續(xù)增長，碳排放量也隨之增加。“近幾年，每年新增的城鎮(zhèn)集中供熱面積均在3-5億平方米，其中一半以上新增熱源與煤相關(guān)。此外，人民生活水平的不斷提高，使得南方供暖越來越受關(guān)注。有研究顯示，到2030年，我國南方地區(qū)分戶、區(qū)域供暖用戶數(shù)量分別有望達(dá)到6500萬戶、3200萬戶左右，碳排放潛力分別在2500萬噸、4500萬噸以上。可以說，在建筑運(yùn)行領(lǐng)域，供暖行業(yè)碳減排的增長空間最大，減排形勢(shì)也最急迫。”

除了城鎮(zhèn)，農(nóng)村碳減排也不容忽視。據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院統(tǒng)計(jì)，2016-2019年，京津冀及周邊“2+26”城市累計(jì)實(shí)現(xiàn)清潔取暖1500萬戶，減少煤炭消費(fèi)2505萬噸，僅此區(qū)域就凈減少二氧化碳排放1749萬噸。“根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》，截至2016年底，采暖消耗散燒煤約2億噸標(biāo)煤，主要分布在北方農(nóng)村。若按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全面替代，對(duì)減排是一大利好。”上述專家稱。

以煤為主的結(jié)構(gòu)，讓供暖行業(yè)碳減排勢(shì)在必行。但記者發(fā)現(xiàn)，其受重視程度、實(shí)際進(jìn)展與減排訴求極不匹配。

“暫未考慮碳減排計(jì)劃，地方政府也沒有給我們下達(dá)相關(guān)要求”“目前已淘汰燃煤鍋爐，使用工業(yè)余熱作為熱源。但主要不是出于減排目的，而是因?yàn)楣嵊腥笨冢I熱成本又過高，我們才另尋出路”“碳減排很重要，但究竟怎么做、要花多少錢，現(xiàn)在還是一頭霧水”……這是記者日前在隨機(jī)采訪河南、山東等地供熱企業(yè)時(shí)聽到的答案。與電力、石化等企業(yè)爭相“表態(tài)”全力減排相比，供暖行業(yè)的動(dòng)作明顯慢了。

令人憂心的是，上述專家坦言：“住建部正在積極制定碳達(dá)峰規(guī)劃。但據(jù)我了解，更多注意力放在了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、房屋保溫改造等方面，供暖碳排放及結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題很少涉及。而且，供暖歸口于城建司，其更關(guān)注安全保障等工作，減碳卻被放在另一部門，管理交叉也導(dǎo)致這項(xiàng)工作未能引起足夠重視。至少目前，供暖行業(yè)的碳排放底數(shù)是多少、如何設(shè)定峰值、哪些熱源可以大規(guī)模替代燃煤等關(guān)鍵問題，官方暫未給出系統(tǒng)全面的分析和答案，大范圍減排的方向、路線不明。”

丹佛斯中國區(qū)副總裁、氣候方案事業(yè)部負(fù)責(zé)人施俊也稱，供暖覆蓋熱源、熱網(wǎng)及用戶多方，其碳減排工作同樣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及供熱鏈條上的每一個(gè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，甚至個(gè)人。既需要從頂層設(shè)計(jì)入手，將其納入國家大能源體系進(jìn)行考量，也需要對(duì)現(xiàn)有供熱鏈條實(shí)施升級(jí)改造，因地制宜尋找綠色、經(jīng)濟(jì)的熱源，還要兼顧用戶端，培養(yǎng)節(jié)能意識(shí)。“比如，供熱系統(tǒng)若能像用水、用電一樣按量收費(fèi)，全面普及熱計(jì)量，那么僅此一項(xiàng)措施即可帶動(dòng)北方建筑能耗降低30%左右。但目前，自上而下的碳減排行動(dòng)方案依然缺位。此外，供熱行業(yè)長期享受補(bǔ)貼，一定程度上也會(huì)限制企業(yè)的轉(zhuǎn)型動(dòng)力。”

山東省熱電設(shè)計(jì)院院長劉博表示，供暖是民生剛需，這一特殊性也增加了碳減排難度。“以山東為例，其燃煤熱電機(jī)組的裝機(jī)規(guī)模、供熱量全國第一。全省330家燃煤熱電企業(yè)，約9成機(jī)組同時(shí)承擔(dān)居民采暖和工業(yè)供熱，且多地市集中供暖需求仍在大幅增長。如何在降碳的同時(shí)保障民生是現(xiàn)實(shí)問題，行業(yè)因此比較慎重。”

劉博認(rèn)為，以煤為主的熱源結(jié)構(gòu)短期難以改變，對(duì)企業(yè)而言，提質(zhì)增效是最直接的減排方式。“在山東一地，如果通過增加供熱能力、技術(shù)改造和管理提升等手段，將熱電機(jī)組年均供電煤耗指標(biāo)降至305g/kWh，那么全省年可減少煤炭消費(fèi)750萬噸，對(duì)應(yīng)碳減排量2000多萬噸。”

“從長遠(yuǎn)來看，供熱行業(yè)碳減排是一項(xiàng)革命性工程，并非三五年就能完工，一動(dòng)就是大動(dòng)，也不像工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)那么容易。由于涉及民生問題，改造成本大，后期再想返工更加費(fèi)勁，當(dāng)務(wù)之急是找到真正綠色、穩(wěn)妥的替代方案，再進(jìn)行熱源改造。”上述專家稱。

在付林看來，北方城市擁有大量成熟的熱網(wǎng)，這一寶貴財(cái)富恰恰是改造基礎(chǔ)所在。“過去為實(shí)現(xiàn)燃煤集中供熱才配備熱網(wǎng)，未來不燒煤，還要不要網(wǎng)？從經(jīng)濟(jì)性、舒適性來看，集中供熱仍是理想選擇，可充分利用現(xiàn)有熱網(wǎng)，發(fā)展低碳、零碳的集中供熱模式。”

付林提出，北方地區(qū)現(xiàn)存大量燃煤、燃?xì)怆姀S及工業(yè)企業(yè)，由此排放的大量余熱，可作為替代燃煤的首選熱源。“建筑供暖要求室溫保持在20攝氏度左右，理論上講，只要能在20攝氏度下釋放熱量的熱源，均可作為采暖熱源。燃煤鍋爐等方式反倒把高品位能源轉(zhuǎn)換為低品位熱源，浪費(fèi)嚴(yán)重。把原先白白排掉的余熱資源利用起來，體量大、成本低且相對(duì)集中，在有效替代燃煤的同時(shí)也不會(huì)新增碳排放。若能大面積推廣，供暖行業(yè)有望在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

中國工程院院士江億進(jìn)一步稱，出于滿足調(diào)峰需要、彌補(bǔ)水電枯水期出力不足等因素，未來北方仍需3-5億千瓦燃煤、燃?xì)怆姀S，其中3億千瓦體量即可排放余熱4.5億千瓦。部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程排放的1-2億千瓦左右余熱，大部分也集中在北方。此外，我國還將建設(shè)一部分核電作為零碳基礎(chǔ)電源，其中50%以上位于北方區(qū)域。“除北京外，其他北方城市均可在周圍100公里半徑內(nèi)找到適合的余熱熱源，通過長輸供熱、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、多熱源聯(lián)合等方式實(shí)現(xiàn)供熱。上述方式加起來，其中75%的余熱資源合計(jì)達(dá)到6億千瓦，可為170億平方米建筑提供基礎(chǔ)熱源。未來北方城鎮(zhèn)供暖面積預(yù)計(jì)約為200億平米，剩余部分可由高效熱泵承擔(dān)。”

江億還稱，我國農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)資源豐富，折合8-10億噸標(biāo)煤。“生物質(zhì)是目前唯一的零碳化石能源。包括采暖在內(nèi)，農(nóng)村所用燃料折合約3億噸標(biāo)煤/年，未來需求不超過4億噸標(biāo)煤。由于加工不力、低效使用，這些資源遠(yuǎn)未得到充分利用，替代散煤效果可期。”