萬物土中生，有土斯有糧。保糧食安全，首先要保耕地安全。

“捏把黑土冒油花，插雙筷子也發(fā)芽”，這就是人們眼中肥沃的黑土地，也被譽為“耕地中的大熊貓”。然而，由于長久以來的高強度利用，土地肥力長期透支，黑土變“瘦”了、變“薄”了、變“硬”了。

在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。此前，2020年7月22日，習(xí)近平總書記在吉林考察時強調(diào)，要認真總結(jié)和推廣梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，使之永遠造福人民。

隨著保護理念日益深入人心，高標(biāo)準農(nóng)田、測土施肥等“藏糧于地”措施有序展開，秸稈還田、米豆輪作、增施有機肥等技術(shù)，正在成為越來越多東北農(nóng)民的選擇。

在黑土地保護中，如何處理好“養(yǎng)地”與“用地”的矛盾，如何調(diào)動社會參與積極性……一系列問題，正在新的改革探索中破題。

難題與破題——讓“疲憊”的黑土地“喘喘氣”

對黑土地的退化，東北各地農(nóng)民均有著深切感受。

“小時候黑土地很松軟，后來變得板結(jié)、不吃水，糧食種在地里就像進入‘悶罐’。”黑龍江省海倫市鄒春波雜糧種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長李海冰形象地說，變“瘦”的黑土地越來越“饞”。

30多年來，中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員張興義一直在研究關(guān)注著這片黑土地。在他的眼中，珍貴的黑土地長期在“負重”中疲憊不堪地前行。

“黑土地之所以‘黑’，就在于表面覆蓋一層富含黑色腐殖質(zhì)的土壤，過去幾十年的‘重用輕養(yǎng)’導(dǎo)致黑土地有機質(zhì)含量逐漸下降，才讓黑土地慢慢‘減肥’變瘦。”張興義說，由于過度經(jīng)營，有機質(zhì)“輸入”小于“輸出”，逐漸導(dǎo)致黑土退化。

數(shù)據(jù)顯示，目前，東北黑土區(qū)耕地的黑土層平均厚度只有30厘米左右，比開墾之初減少了約40厘米。黑土耕層的有機質(zhì)含量下降了50%~60%，土壤潛在生產(chǎn)力降低了20%以上，而且仍在以年均5‰的速率下降。

張興義告訴記者：“黑土自然形成過程極其緩慢，每生成一厘米厚的黑土需要200到400年。研究顯示，土壤有機質(zhì)含量每下降1個百分點，土壤生產(chǎn)力平均下降12.7%。這些數(shù)據(jù)足以說明黑土地像大熊貓一樣‘金貴’。”

早在2015年，黑龍江就開始制定黑土地保護的相關(guān)方案。

在32縣區(qū)開展黑土地保護利用試點，印發(fā)《東北黑土地保護規(guī)劃綱要2017—2030年》《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》。一系列保護黑土地的部署就此鋪開。

“黑土地保護利用項目實施后，多種措施讓地變得像海綿一樣，吸水還保墑。”李海冰說，秸稈還田后，糧食產(chǎn)量提高了，一坰地能多掙3000多塊錢。

地處松嫩平原腹地、松花江南岸的哈爾濱市雙城區(qū)土壤肥沃，是全國著名的玉米商品糧生產(chǎn)基地。

“2016年開始進行秸稈翻埋后，土再不像以前一樣‘杠杠硬’，也不再板結(jié)了。”雙城區(qū)鏵鎰農(nóng)機合作社聯(lián)社理事長杜濱介紹，自己的合作社約有200多臺大型農(nóng)機，車輛作業(yè)行駛軌跡和翻埋深度統(tǒng)一在省招標(biāo)平臺顯示，一目了然。

保護黑土地，最有效的措施是把有機質(zhì)還回去，主要就是秸稈還田和施有機肥。

面對黑土地肥力下降的問題，黑龍江采取秸稈還田、增施有機肥、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)“三減”、深松深翻、輪作休耕等多項保護措施，讓“疲憊”的黑土地“喘喘氣”。

黑龍江省農(nóng)業(yè)環(huán)境與耕地保護站站長、研究員馬云橋介紹，從2015年起，黑龍江在海倫、克山等20個縣（市、區(qū)、農(nóng)場）實施了兩輪黑土地保護利用試點項目，涉及土地522.6萬畝。第一批黑土地保護利用試點項目實施后，土壤有機質(zhì)平均含量提升了3.6%，旱田耕作層平均厚度達30.7厘米，耕地質(zhì)量平均提高0.54個等級。

“用地”與“養(yǎng)地”——從資源透支性利用轉(zhuǎn)為保護性利用

在實踐和理念層面，保護黑土地已經(jīng)達成諸多共識。但保護的路徑和模式，卻有不同探索。

“中國人多地少的基本國情決定了保護黑土地不能像美國一樣采取大面積休耕的辦法，而應(yīng)該在盡可能接近自然的狀態(tài)下生產(chǎn)，使土地得到保護的同時，盡量獲得高的產(chǎn)出。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長李保國指出。

數(shù)據(jù)顯示，東北黑土地糧食總產(chǎn)量和商品糧分別占全國總產(chǎn)量的1/4和1/3。作為我國糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)壓器”和“壓艙石”，“北大倉”功不可沒。

這也意味著，保護黑土地，絕不能動搖“北大倉”在糧食安全中的地位和格局。怎樣用可持續(xù)的觀念來看待黑土地保護與利用，協(xié)調(diào)好“用地”與“養(yǎng)地”的辯證關(guān)系，成為黑土地保護的關(guān)鍵之舉。

為實現(xiàn)近自然方式的糧食生產(chǎn)，李保國的研究團隊在吉林省四平市梨樹縣開始探索黑土地保護性耕作模式——“梨樹模式”。“這個模式通過玉米秸稈全覆蓋免耕技術(shù)，實現(xiàn)保護性耕作，關(guān)鍵是多覆蓋、少動土。”梨樹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長王貴滿說，過去農(nóng)民種一季玉米，地要反復(fù)整、壓4次，破壞了黑土層的結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在用上免耕播種機，實現(xiàn)了秸稈覆蓋、條帶休耕的機械化種植，清理秸稈、開溝、施肥、播種、覆土、鎮(zhèn)壓等工序一次作業(yè)就完成了。

在梨樹縣十家堡鎮(zhèn)西黑咀子村，“梨樹模式”讓退化的黑土地重?zé)ㄉ鷻C。

“村北頭的兩塊地，土跟細沙面似的，春天風(fēng)一吹，刮得溜兒平，啥壟臺都看不著。”梨樹縣雙瀅農(nóng)機合作社理事長陶勇說，通過免耕新技術(shù)，連續(xù)3年秸稈覆蓋，愣是把地養(yǎng)了過來。

“去年伏旱，別人的玉米葉子都黃到穗底下了，咱的葉子還是綠的。而且咱的苞米扎根1米多深，稈子又粗又壯，去年趕上臺風(fēng)都沒減產(chǎn)。”陶勇回憶。

“這種模式，其實就是盡可能向自然學(xué)習(xí)，模仿自然環(huán)境下的生態(tài)循環(huán)，在接近自然條件下完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”李保國說，秸稈覆蓋還田的目的，是要保護黑土地的土壤免受侵蝕，同時還能保持住土壤水分。利用時越是符合自然狀態(tài)，保護效果就越好。

隨著糧食生產(chǎn)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，在東北農(nóng)村，更多農(nóng)家院里有了免耕播種機，保護性耕作正在更廣袤的黑土地上興起。

增產(chǎn)增收，要“藏糧于地”“藏糧于技”。

李保國認為，除了秸稈覆蓋還田、免耕少耕保護土水之外，在黑土地保護中，還要加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，大力鼓勵作物輪作、種養(yǎng)結(jié)合與有機肥利用，合理科學(xué)施用化肥等。

“要改變利用黑土地的方式，從資源透支性利用轉(zhuǎn)為保護性利用。”李保國說，我們不可能不利用黑土地，但怎么利用，怎么在保護中利用，是必須要考慮且亟待解決的問題。

“保衛(wèi)戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”——法律保障與政策創(chuàng)新并舉

黑土地形成需要日積月累，黑土地保護也非朝夕之功，“保衛(wèi)戰(zhàn)”注定也是一場“持久戰(zhàn)”。

調(diào)研中，不少專家反映，黑土地保護有資金支持、有技術(shù)后盾，但在執(zhí)行中卻依然面臨推廣難度大、成效發(fā)揮緩慢等難題。

張興義建議，要從法律法規(guī)層面出臺關(guān)于黑土地保護的詳細規(guī)定，為黑土地保護提供法治依據(jù)。同時，要創(chuàng)新政策設(shè)計，整合利用耕地質(zhì)量補貼、黑土地保護利用專項資金，采取以獎代補的方式，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)的農(nóng)民主動實施的黑土地保護實施管理模式，切實把資金用到“刀刃上”。

“要發(fā)揮新型經(jīng)營主體在黑土地保護中的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動農(nóng)民保護黑土地的主動性和積極性，形成多方合力，久久為功。”李保國指出。

在黑龍江綏化市、哈爾濱市雙城區(qū)、吉林省四平市等地，依托種糧大戶和合作社等新型經(jīng)營主體推進黑土地保護的作用和成效正在得到證實。

為創(chuàng)新黑土地保護方式，黑龍江還在探索建立黑土耕地保護“田長制”，把黑土耕地保護管理責(zé)任落實到人頭、到部門、到地塊。為解決家庭分散經(jīng)營不利于耕地集中連片保護的問題，引導(dǎo)合作社探索“土地托管”全程服務(wù)經(jīng)營模式，推進耕地集中連片經(jīng)營，在秸稈還田、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等方面實行連片治理，提高黑土耕地保護組織化程度。

調(diào)研中，不少地方反映，秸稈還田地方財政投入大、負擔(dān)重，部分用于黑土地保護的機械投入大，設(shè)備儲備不足。

“建議進一步擴大黑土地保護利用試點范圍，通過田間工程措施減少坡耕地水土流失和土壤退化。在資金方面，國家應(yīng)加大支持力度，增加深松整地補貼總額，提高秸稈還田機械單機補貼額度，同時加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)力度，提高地力和產(chǎn)出水平。”黑龍江綏化市農(nóng)業(yè)局副局長高金寶指出。

為提高社會參與度，專家還建議，在黑土地保護中，應(yīng)“筑巢引鳳”，積極探索設(shè)立黑土地保護引導(dǎo)性基金，采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，共同參與黑土地保護。（光明日報記者 李慧 張士英）