大河之變——聚焦黃河治理三大新變化
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黃河潼關(guān)水文站工作人員乘船前往測(cè)量點(diǎn)開(kāi)展水文測(cè)量作業(yè)（4月16日手機(jī)拍攝）。 新華社記者 魏婧宇攝
工作人員在黃河頭道拐水文站進(jìn)行測(cè)量作業(yè) （4月20日手機(jī)拍攝）。 新華社記者 魏婧宇攝
新華社呼和浩特7月5日電 題：大河之變——聚焦黃河治理三大新變化
新華社記者丁銘、魏婧宇、張晟
浩浩湯湯的黃河水，從青藏高原奔騰而下，東流入海，澆灌出華夏五千年文明，滋養(yǎng)著一代又一代中華兒女。
新中國(guó)成立70年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河、保護(hù)黃河、開(kāi)發(fā)利用黃河，黃河走上了一條河流變暢、兩岸變綠、流域內(nèi)安居樂(lè)業(yè)的大河良性發(fā)展之路。
黃河暢流
對(duì)于東流的黃河水，唐詩(shī)中有“黃河水流無(wú)已時(shí)”的吟詠。然而黃河并非“長(zhǎng)流無(wú)已”，這條大河在上世紀(jì)末曾多次出現(xiàn)斷流。
水利部黃河水利委員會(huì)水資源管理與調(diào)度局水量調(diào)度處處長(zhǎng)可素娟說(shuō)，黃河斷流，受水資源短缺的影響，也和缺少統(tǒng)一調(diào)度管理、沿黃地區(qū)無(wú)序用水有關(guān)。
為緩和黃河流域上下游之間競(jìng)爭(zhēng)性用水的矛盾，國(guó)家實(shí)施了黃河水量統(tǒng)一調(diào)度。1987年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《黃河可供水量分配方案》，對(duì)黃河水權(quán)進(jìn)行高度集中的行政性分配。1998年，《黃河水量調(diào)度管理辦法》正式實(shí)施生效，黃河水量開(kāi)始實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度、總量控制、以供定需，結(jié)束沿黃各省區(qū)無(wú)序用水的歷史。2006年，《黃河水量調(diào)度條例》正式由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施，實(shí)踐中行之有效的措施以法規(guī)的形式固定下來(lái)、規(guī)范起來(lái)。
1999年至今，黃河干流已實(shí)現(xiàn)連續(xù)20年無(wú)斷流。統(tǒng)一調(diào)度黃河流域水資源，為國(guó)內(nèi)外解決大江大河斷流問(wèn)題提供了經(jīng)驗(yàn)。
日前，記者驅(qū)車(chē)2600多公里，從河南省鄭州市郊的花園口逆流而上至甘肅省蘭州市，看到黃河水?dāng)y萬(wàn)鈞之勢(shì)沖入深山峽谷，又在沃野平原緩緩流淌。在河水連綿不絕的滋潤(rùn)中，沿岸的生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，河灘地區(qū)形成許多綠洲，水鳥(niǎo)飛翔其間。
潼關(guān)水文站靠近黃河與渭河交匯處，是黃土高原的邊緣。站長(zhǎng)張同強(qiáng)介紹，2017-2018水量調(diào)度年度，黃河中游來(lái)水量較多年同期偏少34%，潼關(guān)段的河水徑流仍然保持正常，年均流量遠(yuǎn)超過(guò)50立方米每秒的防斷流預(yù)警流量。
頭道拐水文站位于黃河上中游分界點(diǎn)，緊鄰千年古渡——內(nèi)蒙古自治區(qū)托克托縣河口鎮(zhèn)。該站公布的最新實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明，頭道拐斷面在2017-2018水量調(diào)度年度的最小日均流量為141立方米每秒，為防斷流預(yù)警流量的2倍多，整年度未發(fā)生小流量預(yù)警事件。
雖然黃河干流已暢流20年，但仍存在河道淤積、地上懸河等問(wèn)題。近20年來(lái)，黃河來(lái)水總體減少，兩岸用水不斷增加，導(dǎo)致黃河下游的沖沙水量減少，主河槽淤積加重，在懸河之中又出現(xiàn)懸河，形成“二級(jí)懸河”。
治黃專(zhuān)家告訴記者，雖然黃河上大型水利樞紐工程的聯(lián)合調(diào)度，形成沖沙水量為河道沖淤，但是下游河槽仍高于灘面兩三米，汛期的短時(shí)集中暴雨，可能造成河槽滿溢，出現(xiàn)潰堤的風(fēng)險(xiǎn)。
這是4月18日無(wú)人機(jī)拍攝的陜西綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站淤地壩建設(shè)成果（視頻截圖）。 新華社記者 張晟 攝
這是3月17日無(wú)人機(jī)拍攝的黃河頭道拐上游斷面流凌（視頻截圖）。 新華社記者 張晟 攝
綠染“幾”字灣
黃河中上游流經(jīng)黃土高原地區(qū)，形成一道蜿蜒的“幾”字灣。“幾”字灣東北部，有一片色彩斑斕的砒砂巖分布區(qū)，這便是黃河流域生態(tài)最脆弱的地區(qū)——內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗，也是黃河粗泥沙的集中來(lái)源區(qū)。
上世紀(jì)80年代，準(zhǔn)格爾旗相繼開(kāi)展了砒砂巖沙棘減沙生態(tài)治理、黃土高原淤地壩建設(shè)、小流域綜合治理等項(xiàng)目。30多年過(guò)去了，治理區(qū)早已脫胎換骨。
暮春時(shí)節(jié)，記者來(lái)到準(zhǔn)格爾旗砒砂巖治理區(qū)，只見(jiàn)五彩的砒砂巖披上了由沙棘、油松、山杏織成的翠綠外衣，粉白色杏花點(diǎn)綴其上，清香撲鼻。
準(zhǔn)格爾旗水利局副局長(zhǎng)武志強(qiáng)介紹，通過(guò)植樹(shù)種草等生物措施和建淤地壩等工程措施，準(zhǔn)格爾旗的水土保持治理程度達(dá)60%，植被覆蓋率達(dá)74%。
準(zhǔn)格爾旗砒砂巖治理區(qū)是黃土高原生態(tài)治理的縮影。為研究黃土高原的水土流失規(guī)律，黃委在20世紀(jì)四五十年代，先后在甘肅天水市、慶陽(yáng)市和陜西綏德縣設(shè)立了3個(gè)水土保持科學(xué)試驗(yàn)站。
天水水土保持科學(xué)試驗(yàn)站是我國(guó)第一個(gè)水土保持試驗(yàn)站。已在天水試驗(yàn)站工作38年的水土保持試驗(yàn)基地主任蘇廣旭介紹，這里的梁家坪試驗(yàn)場(chǎng)于1951年開(kāi)展了全國(guó)最早的山地果園試驗(yàn)研究，龍王溝試驗(yàn)場(chǎng)創(chuàng)建了黃河流域第一個(gè)水土保持牧草試驗(yàn)原種圃。
52歲的李建文，至今難忘小時(shí)候在父親工作的慶陽(yáng)市西峰水土保持科學(xué)試驗(yàn)站南小河溝試驗(yàn)場(chǎng)抓兔子、掏鳥(niǎo)窩的場(chǎng)景。長(zhǎng)大后，他子承父業(yè)來(lái)到這里工作，如今已成為試驗(yàn)場(chǎng)的副場(chǎng)長(zhǎng)。
他說(shuō)：“如今的南小河溝，深深淺淺的綠色望不到盡頭，水土流失治理程度已達(dá)87%，林草覆蓋率84.5%。現(xiàn)在林深樹(shù)密，可不好抓兔子嘍。”
綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站所在的陜北榆林地區(qū)，地處毛烏素沙地南緣與黃土高原過(guò)渡地帶。“山高盡禿頭，灘地?zé)o樹(shù)林。黃沙滾滾流，十耕九不收。”當(dāng)?shù)氐囊痪漤樋诹锏辣M曾經(jīng)的生態(tài)脆弱。
經(jīng)過(guò)多年的治理，如今的榆林已是滿目青翠，林木覆蓋率提高到33%，陜北的綠色版圖向北推進(jìn)了400余公里。
黃委黃河上中游管理局科技處副處長(zhǎng)王富貴說(shuō)：“通過(guò)70年來(lái)以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理工程，黃土高原完成初步治理水土流失面積約23萬(wàn)平方千米，林草植被覆蓋率普遍增加10%-30%。曾經(jīng)黃色的‘幾’字灣，已現(xiàn)勃勃生機(jī)，這一片綠色正在黃河兩岸不斷延伸。”
分布在黃河內(nèi)蒙古段兩岸的庫(kù)布其沙漠、毛烏素沙地和烏蘭布和沙漠，是黃河“幾”字灣沿岸的“大沙盆”。如今，這里也在上演著由黃變綠的生態(tài)奇跡。
庫(kù)布其沙漠南緣的內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗官井村，在上世紀(jì)80年代時(shí)，只剩下一棵柳樹(shù)。如今經(jīng)過(guò)治理，全村綠林環(huán)繞，一棵樹(shù)變成19萬(wàn)畝樹(shù)林……
庫(kù)布其沙漠生態(tài)治理率已達(dá)25%，實(shí)現(xiàn)“綠肥黃瘦”的轉(zhuǎn)變。其防沙治沙的成功實(shí)踐，已寫(xiě)入《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》締約方代表共同起草的《鄂爾多斯宣言》。
水土保持措施使“幾”字灣變綠，但綠色中也潛藏著危險(xiǎn)。黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司董事長(zhǎng)張金良說(shuō)，水土保持措施只在一定量級(jí)降雨下起作用，一旦發(fā)生超量級(jí)降雨，淤地壩可能被沖垮，之前積蓄的泥沙將被全部沖走，水土流失反而會(huì)加大，出現(xiàn)泥沙“零存整取”的風(fēng)險(xiǎn)。
1998年7月，特大暴雨沖垮了內(nèi)蒙古鄂爾多斯市西柳溝流域內(nèi)的水土保持淤地壩，形成含沙量達(dá)1350公斤每立方米的洪水，高含沙量的洪水流入黃河，形成一座巨型沙壩將黃河攔腰截?cái)唷?/p>
“黃河兩岸的生態(tài)治理永遠(yuǎn)在路上，生態(tài)恢復(fù)更需久久為功。”王富貴說(shuō)，黃土高原水土流失復(fù)雜難治，入黃泥沙淤積始終是治黃的一大難題。
這是4月24日無(wú)人機(jī)拍攝的甘肅慶陽(yáng)市西峰水土保持科學(xué)試驗(yàn)站南小河溝流域綜合治理成果（視頻截圖）。 新華社記者 張晟 攝
這是1982年群眾迎戰(zhàn)黃河大洪水的資料照片。 新華社發(fā)
馴服大冰河
1951年3月中旬，春風(fēng)拂過(guò)北方大地，冰凍的黃河開(kāi)始“蘇醒”。
此時(shí)，地處高緯度的內(nèi)蒙古河段還有較厚的冰層，上游流凌在河道內(nèi)遇阻，在河套地區(qū)塔爾灣形成巨型冰壩，隨時(shí)有漫溢決口的危險(xiǎn)。
在大堤上指揮防凌的米倉(cāng)縣（今巴彥淖爾市杭錦后旗）副縣長(zhǎng)蔡子萍，眼見(jiàn)水位居高不下，十分著急。有人提議說(shuō)：“如果能有飛機(jī)把冰壩炸塌就好了。”
蔡子萍立刻將提議逐級(jí)向上報(bào)告。電話很快打到北京，中央領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)崳⒓磁沙隹哲娹Z炸機(jī)飛臨塔爾灣上空，炸開(kāi)冰壩，解除險(xiǎn)情。從此之后，黃河防凌中開(kāi)始使用飛機(jī)炸冰除險(xiǎn)。
黃河凌汛是由于下游緯度高于上游，封開(kāi)河不同步，冰凌阻塞河道而引起的漲水現(xiàn)象，多發(fā)生在寧蒙段和山東段，其中寧蒙段凌情最為嚴(yán)重。
據(jù)歷史記載，1855年至1955年的100年間，黃河山東段有29年發(fā)生凌汛決溢，決口近百處。黃河內(nèi)蒙古段平均每年卡冰結(jié)壩20處左右，幾乎年年發(fā)生不同程度的凌汛災(zāi)害。
“人民治黃70多年來(lái)，與凌汛的斗爭(zhēng)從未停止。”黃委水旱災(zāi)害防御局副局長(zhǎng)魏向陽(yáng)說(shuō)，2000年，小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用后，基本解除下游凌汛威脅，2014年海勃灣水利樞紐開(kāi)始調(diào)節(jié)控制后，上游的凌汛威脅得到部分緩解。
龍羊峽、劉家峽、小浪底等水利樞紐總庫(kù)容600億立方米，在汛期有效地發(fā)揮了“蓄水池”“調(diào)節(jié)器”的作用。黃河干支流水庫(kù)的修建和聯(lián)合調(diào)度，為汛期安瀾提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2000年小浪底水庫(kù)投入使用后，輔之以三門(mén)峽、陸渾、故縣、河口村等水庫(kù)，可使花園口千年一遇洪峰由42300立方米每秒，削減到22600立方米每秒。
水庫(kù)調(diào)度與河道工程、科學(xué)監(jiān)控等措施多管齊下，不僅有效防御了凌汛，還保證了桃汛和伏秋大汛歲歲安瀾，書(shū)寫(xiě)了大江大河治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
內(nèi)蒙古五原縣天吉泰村，是一個(gè)位于黃河邊的小村子，曾經(jīng)頻受黃河水害威脅。
78歲的村民付二生，經(jīng)歷了兩次洪水沖毀家園。“第一次是上世紀(jì)６０年代我20多歲時(shí)，在家聽(tīng)到‘轟隆隆’的水聲，啥也來(lái)不及收拾就往外跑。”付二生說(shuō)，那次大水把村子沖走一大半，村民們?cè)诟叩厣现匦律w了房屋，還在河邊壘起大堤。
然而，上世紀(jì)90年代初的一次洪水，沖垮大堤，淹沒(méi)村莊，村民們不得不再次搬家。
“已經(jīng)習(xí)慣了黃河漲水，水漲了，我們就趕著牲畜到‘圪旦’上，等水降了再回來(lái)。”付二生說(shuō)。
在內(nèi)蒙古西部方言中，“圪旦”指平原上突起的高地。受洪水威脅，當(dāng)?shù)卦S多村子都建在高處，取名為“李根圪旦”“云家圪旦”“皮房圪旦”……
如今，記者來(lái)到黃河邊的“圪旦”村，只見(jiàn)河水靜靜流過(guò)，岸邊風(fēng)吹麥浪、牛羊成群，歡聲笑語(yǔ)從農(nóng)家院中傳出。
“黃河水旱災(zāi)害防治工作任重道遠(yuǎn)，片刻不能松懈。”魏向陽(yáng)說(shuō)。目前，雖然高標(biāo)準(zhǔn)堤防為黃河穿上了“金鐘罩”，然而上游還有部分地區(qū)的堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，下游的險(xiǎn)工和控導(dǎo)工程沒(méi)有及時(shí)根據(jù)河流水沙變化情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)游蕩性河段的約束力有待增強(qiáng)，黃河治理還需要一代代黃河兒女接續(xù)奮斗。
這是4月24日無(wú)人機(jī)拍攝的甘肅慶陽(yáng)市西峰水土保持科學(xué)試驗(yàn)站南小河溝流域綜合治理成果（視頻截圖）。 新華社記者 張晟 攝
黃河寧夏段一景（2008年9月17日攝）。 新華社記者 王鵬 攝
位于寧夏吳忠市的黃河國(guó)家濕地公園（2018年6月26日無(wú)人機(jī)拍攝）。 新華社記者 王鵬 攝