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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊? 北京市環(huán)境保護(hù)局4月13日發(fā)布了《2015年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)，對(duì)2015年首都環(huán)境狀況進(jìn)行了總結(jié)和回顧。《公報(bào)》顯示，經(jīng)過全市上下共同努力，2015年北京市主要污染物排放進(jìn)一步削減，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水和聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)良好，環(huán)境安全得到有效保障，如期完成了“十二五”環(huán)保規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境保護(hù)率先突破實(shí)現(xiàn)了良好開局，抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)和北京國際田聯(lián)世錦賽空氣質(zhì)量保障工作圓滿完成。但空氣質(zhì)量改善仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，PM2.5年均濃度仍超標(biāo)1.3倍。
一、全市環(huán)境狀況總體穩(wěn)中有進(jìn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善
2015年，本市空氣中6項(xiàng)污染物有2項(xiàng)達(dá)標(biāo)，4項(xiàng)超標(biāo)。其中，細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度值為80.6微克/立方米，超過國家標(biāo)準(zhǔn)1.30倍；二氧化硫(SO2)年平均濃度值為13.5微克/立方米，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；二氧化氮(NO2)年平均濃度值為50.0微克/立方米，超過國家標(biāo)準(zhǔn)0.25倍；可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度值為101.5微克/立方米，超過國家標(biāo)準(zhǔn)0.45倍；一氧化碳(CO)24小時(shí)平均第95百分位濃度值為3.6毫克/立方米，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；臭氧(O3)日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均第90百分位濃度值為202.6微克/立方米，超過國家標(biāo)準(zhǔn)0.27倍。
2015年，本市PM2.5年平均濃度值同比下降6.2%，PM2.5達(dá)到一級(jí)優(yōu)的天數(shù)為105天，比上年增加12天；達(dá)到五級(jí)及以上重污染的天數(shù)為42天，比上年減少3天。8月20日至9月3日期間，全市PM2.5平均濃度為17.8微克/立方米，連續(xù)15天達(dá)到一級(jí)優(yōu)水平，是有監(jiān)測(cè)歷史以來的最低水平。
地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)。2015年，本市集中式地表水飲用水源地水質(zhì)符合國家飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全市地表水體監(jiān)測(cè)斷面高錳酸鹽指數(shù)年均濃度值為7.71毫克/升，氨氮年均濃度值為5.68毫克/升，同比分別下降了4.2%和4.4%。其中水庫水質(zhì)較好，湖泊水質(zhì)次之，河流水質(zhì)相對(duì)較差。湖泊富營養(yǎng)化現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，未出現(xiàn)重度富營養(yǎng)。
聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。2015年，全市建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲基本持平。1類區(qū)晝間、夜間等效聲級(jí)年均值超過國家標(biāo)準(zhǔn)；2類區(qū)和3類區(qū)晝間、夜間等效聲級(jí)年均值符合國家標(biāo)準(zhǔn)；4a類區(qū)晝間等效聲級(jí)年均值符合國家標(biāo)準(zhǔn)，夜間超過國家標(biāo)準(zhǔn)。
輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常。2015年，本市環(huán)境大氣中γ輻射空氣吸收劑量率、環(huán)境水體中總α、總β的活度濃度和土壤中放射性核素含量，與往年相比均無明顯變化，屬正常水平。電磁輻射低于40微瓦/平方厘米的國家標(biāo)準(zhǔn)，電磁輻射環(huán)境良好。
生態(tài)環(huán)境狀況良好。首次執(zhí)行新修訂的《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 192-2015)。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級(jí)別為良，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)為64.2。從區(qū)域分布看，北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況好于其他區(qū)域，懷柔、密云、門頭溝和延慶的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)在70以上。
二、持之以恒推進(jìn)污染減排，年度措施任務(wù)超額完成
2015年，全市以減排為根本，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大治污力度，全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮的排放量同比分別削減了9.80%、8.83%、4.33%和12.98%。全年共完成近9萬戶平房居民采暖用煤、5900蒸噸燃煤鍋爐的清潔能源改造，四大燃?xì)鉄犭娭行娜拷ǔ赏哆\(yùn)；全年淘汰退出326家污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三年累計(jì)淘汰“超千家”，關(guān)停北京強(qiáng)聯(lián)、興發(fā)和立馬水泥有限公司3家水泥廠；完成204家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，集中整治23個(gè)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，滾動(dòng)實(shí)施了260項(xiàng)環(huán)保技改項(xiàng)目工程；淘汰老舊機(jī)動(dòng)車38.9萬輛左右，實(shí)現(xiàn)三年累計(jì)淘汰“超百萬輛”，對(duì)全市8800余輛國四、國五柴油公交車實(shí)施了升級(jí)改造，單車減少氮氧化物排放約60%左右，在全國率先全面實(shí)施重型柴油車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)(北京市地方標(biāo)準(zhǔn))；對(duì)1300余個(gè)規(guī)模以上建設(shè)工地實(shí)施視頻揚(yáng)塵污染監(jiān)控，加快污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)，完成肖家河污水處理廠等6座污水處理廠(再生水廠)建設(shè)和升級(jí)改造工程，新增污水處理能力31.26萬立方米/日，新增再生水生產(chǎn)能力33.36萬立方米/日，在100家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施糞污治理工程，減少水污染物排放。
緩解噪聲擾民問題，啟動(dòng)城鐵13號(hào)線回龍觀小區(qū)段噪聲污染治理工程，開展中高考期間噪聲污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
改善生態(tài)環(huán)境，形成環(huán)城市森林帶。在平原地區(qū)植樹造林11.37萬畝，累計(jì)完成平原區(qū)造林105萬畝，超額完成“百萬畝造林”任務(wù)。
成立環(huán)境保護(hù)督查專門機(jī)構(gòu)，加大環(huán)境保護(hù)督查力度，對(duì)區(qū)政府和各職能部門履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)情況開展全面監(jiān)督檢查。
三、保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格管理保障環(huán)境安全
全面貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，開展環(huán)境保護(hù)大檢查，排查6萬余家固定污染源，分級(jí)建立基本檔案。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，利用新環(huán)保法賦予的按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留、限產(chǎn)停產(chǎn)等新措施，從嚴(yán)查處298起違法行為，其中移送公安機(jī)關(guān)3起、按日連續(xù)處罰4起、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)2起、查封289起。全年共處罰各類環(huán)境違法行為1.2萬起，處罰金額1.83億元，創(chuàng)歷史新高。其中，查處固定污染源環(huán)境違法行為3495起，處罰1.56億元，比上年增加近1倍；以重型柴油車為重點(diǎn)，查處移動(dòng)污染源環(huán)境違法行為9025起，處罰金額2600多萬元，比上年增加1.3倍，其中，沒收違法所得1260萬元。
開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，現(xiàn)場(chǎng)檢查危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位148家，合格率達(dá)到96.6%，存在問題的單位進(jìn)行了限期整改。開展核安全文化宣貫活動(dòng)，完成75家“輻射安全規(guī)范單位”創(chuàng)建。開展歷史遺留放射源清查，全年收貯廢舊放射源129枚，放射性廢物7.3立方米。妥善處置了56起環(huán)境突發(fā)事件，未造成環(huán)境污染。
四、燃煤污染防治久久為功，二氧化硫濃度優(yōu)于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
全市持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少煤炭消費(fèi)量。經(jīng)過近二十年持之以恒的努力，城六區(qū)累計(jì)約5.13萬蒸噸的燃煤鍋爐改造使用清潔能源，基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐；在城市核心區(qū)試點(diǎn)平房居民采暖“煤改電”并逐步推進(jìn)，累計(jì)30.8萬戶居民實(shí)現(xiàn)采暖清潔化改造，核心區(qū)煤煙型低矮面源污染得到有效控制，基本實(shí)現(xiàn)了無煤化；遠(yuǎn)郊各區(qū)因地制宜，采用多種形式推進(jìn)燃煤設(shè)施改造使用清潔能源和農(nóng)村散煤替換。實(shí)施了鍋爐改造補(bǔ)助、燃?xì)庵艟€貸款貼息、分戶電采暖低谷電價(jià)和采暖補(bǔ)助等一系列經(jīng)濟(jì)政策，保障了重點(diǎn)治理措施的實(shí)施。全市年燃煤總量從最高3000多萬噸，削減至1200萬噸以內(nèi)。環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全市二氧化硫年均濃度值由1998年的120微克/立方米逐年下降，于2004年首次達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(60微克/立方米)，2015年降至13.5微克/立方米，累計(jì)降幅達(dá)89%，低于國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為北方采暖城市的最低值，且好于部分南方非采暖城市水平。
五、京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境保護(hù)率先突破實(shí)現(xiàn)良好開局
深入落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，牽頭建立京津冀協(xié)作機(jī)制，空氣重污染預(yù)報(bào)會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善。建立京津冀執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。建立機(jī)動(dòng)車污染防治區(qū)域協(xié)作專項(xiàng)機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)開展機(jī)動(dòng)車、燃煤、重點(diǎn)行業(yè)的污染治理。七省區(qū)市淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車178.6萬輛，京津冀魯基本實(shí)現(xiàn)國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)。京津冀三地共完成壓減燃煤1600萬噸，完成農(nóng)村散煤清潔化替代490萬噸，開展燃煤設(shè)施深度治理。淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)落后過剩產(chǎn)能。各地結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作。建立結(jié)對(duì)合作機(jī)制，北京支持廊坊、保定大氣污染治理資金4.6億元，專項(xiàng)用于燃煤污染治理。
六、“十二五”圓滿收官，如期完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
“十二五”時(shí)期，全市將環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，治理“大城市病”的重要內(nèi)容，緊密圍繞“削減總量、改善質(zhì)量、保障安全”主線，綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，動(dòng)員和凝聚全市人民力量，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，各項(xiàng)大氣和水污染治理措施全面推進(jìn)。牽頭建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。發(fā)布實(shí)施大氣、水污染防治地方性法規(guī)。完成PM2.5源解析等重大科研項(xiàng)目。制修訂43項(xiàng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等38項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。完善環(huán)境保護(hù)督查考核機(jī)制。“同呼吸、共責(zé)任、齊努力”逐漸成為全社會(huì)共識(shí)。
“十二五”時(shí)期，全市在提前兩年完成國家下達(dá)的“十二五”污染減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量五年累計(jì)分別削減31.81%、30.39%、19.34%和24.96%，均超額完成國家任務(wù)的1倍以上。空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物的年平均濃度值分別下降58%、12%和16%，PM2.5的年平均濃度值比2013年下降10%。密云水庫、懷柔水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)，下游不達(dá)標(biāo)水體中的化學(xué)需氧量和氨氮年均濃度分別下降16%和24%。
2016年是“十三五”開局之年，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境保護(hù)率先突破的關(guān)鍵之年。針對(duì)當(dāng)前空氣質(zhì)量仍然沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，城市下游水體普遍超標(biāo)的環(huán)境形勢(shì)，全市將牢固樹立和大力踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)國際一流和諧宜居之都的總目標(biāo)，在治污染、抓減排、保安全、促協(xié)同的同時(shí)，聚焦大氣和水污染防治，著力打好治理散煤、高排放車和城鄉(xiāng)結(jié)合部污染三大戰(zhàn)役，全力整治建成區(qū)黑臭水體、城市下游不達(dá)標(biāo)水體，努力以更多的藍(lán)天、清水惠及廣大市民。