中國網/中國發(fā)展門戶網訊（記者劉會）1月16日，“國研智庫論壇?新年論壇2016”在京召開，主題為“新發(fā)展理念指導下的中國”，論壇由國務院發(fā)展研究中心指導、中國發(fā)展出版社主辦。國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴出席論壇，并發(fā)表題為“協(xié)調區(qū)域發(fā)展”的演講。

王一鳴在演講中表示，因中國自然環(huán)境和社會歷史等多重原因，造成區(qū)域自然資源分布不均、經濟密度差距大。過去，人們認為，這種不均和差距，不僅讓部分區(qū)域的發(fā)展受到限制，而且長此以往，也會逐漸拉大區(qū)域經濟發(fā)展的差距。那么，如何看待這種差距就成為我國協(xié)調區(qū)域發(fā)展首要思考的問題。

王一鳴認為，正是因為這種區(qū)域發(fā)展落差，讓目前中國高速的經濟增長趨于平緩，過渡到中高速期，為我國經濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了永久性動力。本世紀初，中國經濟發(fā)展整體呈現(xiàn)出東快西慢、沿海強內陸弱的格局。近些年來，東部沿海地區(qū)因資源、市場的飽和增速逐步放慢，而內陸地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動下，區(qū)域經濟發(fā)展速度明顯有所增長。

同時，王一鳴在演講中分析了協(xié)調發(fā)展理念下的中國區(qū)域發(fā)展格局。他認為，對于區(qū)域協(xié)調發(fā)展來說，“結果公平”是需要不斷努力實現(xiàn)的遠期目標，當前更重要的是創(chuàng)造“機會公平”的環(huán)境，調動各個地區(qū)發(fā)揮其聰明才智，創(chuàng)造符合本地區(qū)特點的發(fā)展模式，在此過程中向結果公平趨近。

為此，王一鳴就如何協(xié)調區(qū)域發(fā)展和實現(xiàn)“結果公平”的遠期目標提出三點指導性意見：

第一，生產要素的自由流動是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的關鍵。因市場化的改革，中國勞動力、資本、技術的流動規(guī)模發(fā)生巨大的變化，遠遠超過上世紀末。但流動中的障礙，如農業(yè)轉移人口不能落戶、基本公共服務不能普及等問題，仍制約著自由要素的合理流動。因此，中國需要加快建立統(tǒng)一性的全國市場，清理阻礙要素流動的障礙，實現(xiàn)自由要素跨區(qū)域的合理流動，勞動力等資源跨區(qū)域分享。

第二，政府要發(fā)揮積極作用，通過加大財政轉移支付和政策扶持力度，做到基本公共服務均等化。因各個區(qū)域公共資源配置的不均衡性，導致局部地區(qū)優(yōu)質資源過度集中，比如，在北京、上海等一線城市，教育、醫(yī)療等資源密集，導致人均資源占有率下降，公共基本服務負擔過重。因此，政府應積極支持老少邊窮地區(qū)的發(fā)展，進一步完善主題功能區(qū)制度，做到不同區(qū)域的人群均可享有相對平等的資源，緩解局部區(qū)域壓力的同時，也能拉動協(xié)調其他邊緣區(qū)域的發(fā)展。

第三，培育若干帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的增長帶。科技的日星月異讓影響內陸發(fā)展的傳統(tǒng)自然資源等不利因素發(fā)揮的作用越來越小。內陸地區(qū)可憑借特色產業(yè)區(qū)域，形成中國經濟帶的新增長極。比如，作為“一帶一路”與長江經濟帶戰(zhàn)略交匯點內陸城市重慶，憑借當地良好的產業(yè)基礎與完善的配套資源，目前已經成為中國最大的汽車產業(yè)基地。