江蘇省2014年環(huán)境狀況公報(bào)
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十四條“省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2014年度江蘇省環(huán)境狀況公報(bào)。
江蘇省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)：陳蒙蒙
2015年5月30日
綜述
2014年，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，全力打好治污減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，不斷深化環(huán)保制度改革，圓滿實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排、大氣污染防治等年度目標(biāo)，成功保障南京青奧會(huì)、國(guó)家公祭日環(huán)境質(zhì)量。全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分指標(biāo)有所改善，環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。
一、環(huán)境質(zhì)量
（一）水環(huán)境
全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體處于輕度污染。列入國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)的83個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校|(zhì)符合Ⅲ類的斷面比例為45.8%，Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為53.0%，劣Ⅴ類斷面比例為1.2%。與2013年相比，符合Ⅲ類斷面比例持平，劣Ⅴ類斷面比例下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)年均濃度為4.0毫克/升，較2013年下降4.8%；氨氮濃度為0.51毫克/升，與2013年持平。
1.飲用水源
江蘇省飲用水以集中式供水為主。2014年全省縣級(jí)以上集中式飲用水水源地取水總量約50.93億噸，88個(gè)地表水水源地和4個(gè)地下水水源地取水量分別占98.7%和1.3%，其中，長(zhǎng)江和太湖取水量分別占取水總量的60.0%和15.3%。
依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）評(píng)價(jià)，全省集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
2.太湖流域
太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮年均濃度均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，總磷年均濃度符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，總氮年均濃度為1.96毫克/升、達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。與2013年相比，各項(xiàng)主要污染物濃度均有不同程度降低，總氮和總磷年均濃度分別下降8.8%和14.3%，高錳酸鹽指數(shù)和氨氮年均濃度分別下降2.5%和27.3%。湖體綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為55.8，同比降低1.8，總體處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。
4～10月藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)期間，通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)共計(jì)發(fā)現(xiàn)藍(lán)藻水華聚集現(xiàn)象81次，仍以“小面積區(qū)域性聚集”為主。與2013年相比，藍(lán)藻水華聚集現(xiàn)象發(fā)生次數(shù)減少13次；最大發(fā)生面積和平均發(fā)生面積分別上升35.9%和54.3%，但均低于往年平均水平。
采用水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷3項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)， 15條主要入湖河流中，有6條河流水質(zhì)符合Ⅲ類，占40%；其余9條河流水質(zhì)為Ⅳ類，占60%。與2013年相比，水質(zhì)保持穩(wěn)定。
列入省政府目標(biāo)考核的太湖流域65個(gè)重點(diǎn)斷面，采用水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷3項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，有38個(gè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為58.5%，與2013年相比上升4.7個(gè)百分點(diǎn)。
3.淮河流域
江蘇省淮河干流水質(zhì)較好，4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。主要支流水質(zhì)總體處于輕度污染，符合Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占66.5%、27.6%和5.9%，影響水質(zhì)的主要污染物為氨氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。與2013年相比，淮河干流和主要支流水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。
列入國(guó)家《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的淮河流域23個(gè)考核斷面中，有22個(gè)達(dá)到國(guó)家考核要求。南水北調(diào)東線江蘇段15個(gè)控制斷面水質(zhì)年均濃度均達(dá)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.長(zhǎng)江流域
江蘇省長(zhǎng)江干流水質(zhì)較好，10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，與2013年相比水質(zhì)保持穩(wěn)定。主要入江支流水質(zhì)總體處于輕度污染，41條主要入江支流的45個(gè)控制斷面中，水質(zhì)符合Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面分別占54.6%、31.8%和13.6%，影響水質(zhì)的主要污染物為氨氮和總磷。與2013年相比，符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)斷面比例下降9.0個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例上升4.5個(gè)百分點(diǎn)。
列入國(guó)家《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的9個(gè)考核及評(píng)估斷面中，5個(gè)考核斷面年均濃度均達(dá)到考核目標(biāo)要求，4個(gè)評(píng)估斷面中有3個(gè)年均濃度達(dá)到目標(biāo)要求。
5.廢水和主要污染物排放
2014年，全省廢水排放總量60.12億噸，其中，工業(yè)廢水排放占34.08%，生活污水排放占65.87%，垃圾和危險(xiǎn)廢物集中式治理設(shè)施廢水排放占0.05%。廢水中化學(xué)需氧量排放總量110.00萬(wàn)噸，其中，工業(yè)污染源排放占18.58%，生活污染源排放占47.98%，農(nóng)業(yè)污染源排放占33.10%，垃圾和危險(xiǎn)廢物集中式治理設(shè)施排放占0.34%。廢水中氨氮排放總量14.25萬(wàn)噸，其中，工業(yè)污染源排放占9.61%，生活污染源排放占63.72%，農(nóng)業(yè)污染源排放占26.32%，垃圾和危險(xiǎn)廢物集中式治理設(shè)施排放占0.35%。與2013年相比，全省化學(xué)需氧量排放總量減少4.89萬(wàn)噸，氨氮排放總量減少0.49萬(wàn)噸。
（二）空氣環(huán)境
2014年，13個(gè)省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。與2013年相比，全省環(huán)境空氣質(zhì)量略有好轉(zhuǎn)，PM2.5年均濃度較2013年下降9.6%，PM10、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳濃度也均有不同程度下降。南京青奧會(huì)期間和國(guó)家公祭日空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
1.城市空氣
全省環(huán)境空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別為66微克/立方米、106微克/立方米、29微克/立方米和39微克/立方米；一氧化碳和臭氧按年評(píng)價(jià)規(guī)定計(jì)算，濃度分別為1.7毫克/立方米和154微克/立方米。與2013年相比，除臭氧外，其余5項(xiàng)指標(biāo)濃度均有不同程度下降，其中PM2.5年均濃度下降9.6%、超額完成國(guó)家考核目標(biāo)任務(wù)，PM10年均濃度下降7.8%。
按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年評(píng)價(jià)，13個(gè)省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，超標(biāo)污染物為PM2.5、PM10、臭氧和二氧化氮。其中，13個(gè)省轄城市PM2.5和PM10均超標(biāo)，各有5市出現(xiàn)臭氧和二氧化氮超標(biāo)。按日評(píng)價(jià)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為64.2%，較2013年上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，13個(gè)省轄城市達(dá)標(biāo)率范圍為51.6%～73.8%。
2.酸雨
全省省轄城市酸雨平均發(fā)生率為27.8%，酸雨年均pH值為4.56。南京、無(wú)錫、蘇州、常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江和泰州8市監(jiān)測(cè)到不同程度的酸雨污染，酸雨發(fā)生率介于8.2%～49.3%之間。徐州、連云港、淮安、鹽城和宿遷5市未采集到酸雨樣品。
與2013年相比，全省酸雨污染總體格局變化不大，酸雨平均發(fā)生率上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。
3.廢氣和主要污染物排放
2014年，全省廢氣中二氧化硫排放總量90.47萬(wàn)噸，其中，工業(yè)污染源排放占96.19%，生活污染源排放占3.78%，垃圾和危險(xiǎn)廢物集中式治理設(shè)施排放占0.03%。氮氧化物排放總量123.26萬(wàn)噸，其中，工業(yè)污染源排放占72.06%，生活污染源排放占0.52%，機(jī)動(dòng)車排放占27.38%，垃圾和危險(xiǎn)廢物集中式治理設(shè)施排放占0.04%。煙（粉）塵排放總量76.37萬(wàn)噸，其中，工業(yè)污染源排放占94.34%，生活污染源排放占2.38%，機(jī)動(dòng)車排放占3.24%，垃圾和危險(xiǎn)廢物集中式治理設(shè)施排放占0.04%。與2013年相比，全省二氧化硫排放總量減少3.70萬(wàn)噸，氮氧化物排放總量減少10.54萬(wàn)噸。
（三）聲環(huán)境
全省城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，各類聲源聲強(qiáng)及分布情況未發(fā)生明顯變化，其中生活噪聲和道路交通噪聲仍是影響全省聲環(huán)境質(zhì)量的主要因素。
1.區(qū)域環(huán)境噪聲
全省區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，晝間噪聲平均等效聲級(jí)為54.6dB(A)。根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ640-2012）評(píng)價(jià)，13個(gè)省轄城市中有10個(gè)達(dá)到城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間二級(jí)水平。影響城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源仍為生活噪聲，所占比例為52.1%；其次為交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲，所占比例分別為23.3%、21.0%和3.6%。
2.功能區(qū)噪聲
依據(jù)國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)評(píng)價(jià)，全省1～4（4a、4b）類功能區(qū)聲環(huán)境晝間達(dá)標(biāo)率分別為95.9%、97.8%、99.3%、98.8%和100%，夜間達(dá)標(biāo)率分別為85.8%、95.6%、93.4%、82.1%和100%。城市交通干線兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲是影響功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的主要因素。
全省環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)表現(xiàn)出與城市日常生產(chǎn)、生活和作息規(guī)律相似的變化特征，晝間8~18時(shí)平均等效聲級(jí)維持在較高水平。
3.道路交通噪聲
全省城市道路交通晝間聲環(huán)境質(zhì)量總體評(píng)價(jià)為好，平均等效聲級(jí)為66.7dB(A)，達(dá)道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)一級(jí)。全省超過(guò)70dB(A)（國(guó)家晝間標(biāo)準(zhǔn)限值）的路段長(zhǎng)度占監(jiān)測(cè)道路總長(zhǎng)比例為11.2%。
（四）生物環(huán)境
太湖、長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河等主要水體水生生物多樣性調(diào)查結(jié)果顯示，2014年，全省生物環(huán)境無(wú)明顯變化。主要河流底棲動(dòng)物物種多樣性評(píng)價(jià)等級(jí)為豐富、較豐富的斷面分別占7.3%和31.9%，一般、貧乏和極貧乏斷面分別占26.1%、15.9%和13.0%，未采集到底棲動(dòng)物的斷面占5.8%；主要湖泊底棲動(dòng)物多樣性狀況好于河流，物種豐富、較豐富的測(cè)點(diǎn)分別占2.0%和62.7%，一般的測(cè)點(diǎn)占29.4%，貧乏的測(cè)點(diǎn)占5.9%。
與2013年相比，主要河流底棲動(dòng)物物種豐富和較豐富斷面比例上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，貧乏、極貧乏斷面比例上升4.3個(gè)百分點(diǎn)；主要湖泊底棲動(dòng)物物種豐富和較豐富測(cè)點(diǎn)比例上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。
采用《大氣微生物污染級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，2014年全省省轄城市環(huán)境空氣中細(xì)菌含量評(píng)價(jià)為清潔的測(cè)點(diǎn)比例為53.3%，同比下降5.4個(gè)百分點(diǎn)；霉菌含量評(píng)價(jià)為清潔的測(cè)點(diǎn)比例為67.3%，同比上升11.9個(gè)百分點(diǎn)。
（五）近岸海域
2014年，全省近岸海域16個(gè)國(guó)控海水水質(zhì)測(cè)點(diǎn)中，符合或優(yōu)于《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）二類標(biāo)準(zhǔn)的比例為62.5%，同比持平。
31條主要入海河流河口監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有13個(gè)，占41.9%，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面分別占38.7%、6.5%和12.9%。與2013年相比，符合Ⅲ類斷面比例上升6.4個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例持平。
（六）土壤環(huán)境
“十二五”以來(lái)，根據(jù)國(guó)家要求，我省分年度對(duì)國(guó)控重點(diǎn)源周邊、基本農(nóng)田、蔬菜種植基地和集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域開展了土壤環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全省達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)點(diǎn)比例在88.0%-91.8%之間，主要超標(biāo)污染物以無(wú)機(jī)物為主。
（七）輻射環(huán)境
2014年，輻射環(huán)境39個(gè)國(guó)控點(diǎn)和272個(gè)省控點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全省空氣、水體和土壤輻射環(huán)境狀況良好。太湖、淮河、長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域水體及近岸海水中放射性核素濃度與1989年江蘇省環(huán)境天然放射性水平調(diào)查測(cè)量結(jié)果處于同一水平；重點(diǎn)飲用水水源地取水口水中放射性指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求。環(huán)境中電磁輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果均低于《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-1988）中公眾導(dǎo)出限值的要求。
田灣核電站外圍輻射環(huán)境狀況處于正常水平，外圍地表水體、海水、空氣、土壤、生物等介質(zhì)中放射性核素濃度均在本底水平漲落范圍內(nèi)。
重點(diǎn)監(jiān)管的13家輻照中心和11家伴生放射性礦利用企業(yè)等核技術(shù)利用單位廠區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，廠區(qū)周圍水體、土壤、生物等介質(zhì)中放射性核素含量在本底水平范圍；廣播電視發(fā)射臺(tái)、移動(dòng)通信基站、高壓輸變電工程等電磁設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平均滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（八）固體廢物
2014年，全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10916.5萬(wàn)噸，綜合利用量10450.3萬(wàn)噸，處置量278.9萬(wàn)噸，貯存量186.8萬(wàn)噸，排放量0.5噸；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量240.9萬(wàn)噸，綜合利用量116.5萬(wàn)噸，處置量117.6萬(wàn)噸，貯存量6.8萬(wàn)噸。
截至2014年底，全省共建有污水處理廠466座，實(shí)際處理污水量1127萬(wàn)噸/天，日產(chǎn)生污泥量8160噸。全省基本形成以焚燒處置方式為主，建材綜合利用、填埋、堆肥和土地利用處置方式并存的污泥處置結(jié)構(gòu)。
全省持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位數(shù)量達(dá)到298家，年處置利用能力達(dá)到745.4萬(wàn)噸，共建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施35座，其中焚燒處置設(shè)施27座，焚燒處置能力23.1萬(wàn)噸；填埋設(shè)施8座，填埋處置能力14.2萬(wàn)噸，基本建成危險(xiǎn)廢物綜合利用、處理處置網(wǎng)絡(luò)。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)共接收廢棄電器電子產(chǎn)品595.6萬(wàn)臺(tái)，拆解594.2萬(wàn)臺(tái)。
二、措施與行動(dòng)
（一）生態(tài)文明建設(shè)工程
深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程。2014年12月習(xí)近平總書記視察江蘇工作，希望我省走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇。省委書記羅志軍在省委十二屆九次全會(huì)明確提出，以更大的決心，拿出更硬的措施，把生態(tài)文明建設(shè)工程向縱深推進(jìn)。省長(zhǎng)李學(xué)勇多次強(qiáng)調(diào)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更大力度地推進(jìn)碧水藍(lán)天工程，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作不斷取得新成效。
全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“七大行動(dòng)”，完善生態(tài)文明建設(shè)工程考核辦法和實(shí)施細(xì)則，與各省轄市、省有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一起納入目標(biāo)責(zé)任體系同部署、同督查、同考核。蘇南蘇中所有市縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。2014年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速達(dá)18%以上，規(guī)模和產(chǎn)值繼續(xù)位居全國(guó)前列。全面完成化解過(guò)剩產(chǎn)能年度任務(wù)，提前完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能“十二五”目標(biāo)。煤炭消費(fèi)占比下降到67.4%，清潔能源占比增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，累計(jì)完成3.7萬(wàn)個(gè)城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、16.6萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治項(xiàng)目。全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)88%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率超過(guò)80%。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，自然濕地保護(hù)率提高到38.5%，林木覆蓋率達(dá)22.2%。
進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)空間管控。制定印發(fā)江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理評(píng)估考核細(xì)則，量化5個(gè)方面23項(xiàng)考核指標(biāo)。省政府組織首次考核，將生態(tài)補(bǔ)償資金從10億元提高到15億元，出臺(tái)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等一系列重要規(guī)劃和意見，均主動(dòng)與紅線保護(hù)規(guī)劃銜接，生態(tài)紅線在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性地位得到確立并鞏固。過(guò)半省轄市和部分縣（市、區(qū)）完成轄區(qū)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和配套政策制定工作。
持續(xù)深化生態(tài)創(chuàng)建工作。新增13個(gè)國(guó)家生態(tài)市縣，累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)市縣35個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的38%。累計(jì)有65個(gè)地區(qū)達(dá)到國(guó)家生態(tài)市縣考核標(biāo)準(zhǔn)，占全省89個(gè)市、縣（市、涉農(nóng)區(qū)）的73%。
南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等5家園區(qū)通過(guò)環(huán)保部、商務(wù)部、科技部組織的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收，張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等3家園區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。江蘇常州戚墅堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8家開發(fā)區(qū)被命名為省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
（二）主要污染物總量減排
積極拓展工程減排空間、深挖結(jié)構(gòu)減排潛力、提升管理減排水平，大力削減污染物排放總量。2014年，全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為110萬(wàn)噸、14.25萬(wàn)噸、90.47萬(wàn)噸、123.26萬(wàn)噸，較2013年分別削減4.25%、3.32%、3.92%、7.88%，均超額完成年度目標(biāo)，化學(xué)需氧量、二氧化硫提前一年完成“十二五”減排任務(wù)。
完成水污染物減排項(xiàng)目1435個(gè)，新增城鎮(zhèn)污水處理能力80萬(wàn)立方米/日，建設(shè)污水收集主干管網(wǎng)2500公里，城鎮(zhèn)污水處理廠全年實(shí)際處理污水量達(dá)38.3億立方米。建設(shè)企業(yè)深度治理和再生水回用工程49個(gè)、沼氣治理工程482個(gè)、生物有機(jī)肥加工試點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)、畜禽糞便處理中心項(xiàng)目29個(gè)，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)83%。扶持建設(shè)大田循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，鼓勵(lì)對(duì)沼氣治理工程產(chǎn)生的沼渣沼液進(jìn)行循環(huán)利用。
完成大氣主要污染物減排項(xiàng)目671個(gè)，省級(jí)財(cái)政共安排火電脫硝資金3.5億元、脫硫資金1億元、機(jī)動(dòng)車淘汰資金2.6億元。關(guān)停小火電機(jī)組65.45萬(wàn)千瓦，完成電力機(jī)組脫硫項(xiàng)目125個(gè)1400萬(wàn)千瓦、脫硝項(xiàng)目186個(gè)1750萬(wàn)千瓦。完成脫硫鋼鐵燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）面積1990平方米、脫硝水泥產(chǎn)能2220萬(wàn)噸/年。
出臺(tái)《江蘇省燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家要求的電價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施管理。對(duì)排放廢氣企業(yè)核發(fā)排污許可證，全年核發(fā)近5000家企業(yè)，國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（三）大氣污染防治與重大活動(dòng)保障
大氣污染防治取得新進(jìn)展。省政府以1號(hào)文件印發(fā)《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，分解下達(dá)1166個(gè)年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，將煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物“減二增一”作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前置條件。出臺(tái)全省煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施方案，建立能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量“雙控”機(jī)制。完成燃煤機(jī)組超低排放示范工程8個(gè)、火電等企業(yè)除塵提標(biāo)改造項(xiàng)目343個(gè)、有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目490個(gè)，在19家大型石化企業(yè)推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)。以生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，整治燃煤鍋爐4273臺(tái)、8340蒸噸。
機(jī)動(dòng)車污染防治取得新成績(jī)。建設(shè)全省機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管系統(tǒng)，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)率達(dá)90%，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車47.7萬(wàn)輛；沿江8市車用汽油升級(jí)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，全省車用柴油升級(jí)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)；全省儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車的油氣回收治理改造率達(dá)96%。
城市揚(yáng)塵控制取得新突破。全面推行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展建筑工地?fù)P塵集中整治“雙百日”行動(dòng)，工地圍擋達(dá)標(biāo)率達(dá)98.7%，道路硬化達(dá)標(biāo)率達(dá)98.8%，車輛沖洗達(dá)標(biāo)率達(dá)98.2%，渣土車密閉運(yùn)輸達(dá)標(biāo)率達(dá)93%，創(chuàng)建1000多個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。
大氣環(huán)境管理實(shí)施新機(jī)制。實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼政策，每度電再加價(jià)1分；改革揚(yáng)塵排污費(fèi)征收方案，征收標(biāo)準(zhǔn)提高至每平方米每月1元。加大燃煤鍋爐整治、脫硫脫硝、除塵提標(biāo)改造、油氣回收、黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰等重點(diǎn)工作的財(cái)政補(bǔ)助力度。
確保重大賽事和活動(dòng)空氣質(zhì)量。為保障南京青奧會(huì)空氣質(zhì)量，省政府成立工作小組，制定保障方案，建立“一核兩圈、四控并舉、立體嚴(yán)查、精準(zhǔn)研判”的保障機(jī)制，明確23項(xiàng)保障措施，切實(shí)加強(qiáng)污染管控和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；開展“省級(jí)督查、市級(jí)巡查、縣級(jí)檢查”三級(jí)聯(lián)查，建立專家集中會(huì)商和預(yù)測(cè)預(yù)判機(jī)制，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。在各方面共同努力下，圓滿實(shí)現(xiàn)“綠色青奧”和國(guó)家公祭日空氣質(zhì)量保障目標(biāo)。
青奧會(huì)后，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治措施落實(shí)的通知》，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于采取切實(shí)有效措施確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》，強(qiáng)化空氣質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制，把青奧會(huì)空氣質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）流域和區(qū)域污染防治
扎實(shí)推進(jìn)太湖治理。全面實(shí)施修編后的國(guó)家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》和省實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急防控和長(zhǎng)效治理措施。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，4~10月安全度夏期間，每日對(duì)太湖湖體、飲用水水源地、主要出入湖河流和調(diào)水通道進(jìn)行巡查監(jiān)測(cè)，實(shí)行衛(wèi)星遙測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、人工巡測(cè)相結(jié)合，嚴(yán)密監(jiān)控太湖水質(zhì)和藍(lán)藻變化情況。強(qiáng)化落實(shí)“雙河長(zhǎng)制”和“斷面長(zhǎng)制”，對(duì)主要入湖河流開展現(xiàn)場(chǎng)督查，定期通報(bào)斷面水質(zhì)狀況。完善水質(zhì)異常波動(dòng)調(diào)查處置機(jī)制，及時(shí)捕獲和調(diào)處水質(zhì)波動(dòng)現(xiàn)象50余起。太湖連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”目標(biāo)。
加強(qiáng)淮河、長(zhǎng)江水污染防治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，列入規(guī)劃的245項(xiàng)工程項(xiàng)目完成率70.6%。組織開展12條重點(diǎn)入江支流整治。淮河、長(zhǎng)江流域治污工作國(guó)家考核結(jié)果為優(yōu)，處于全國(guó)前列。
切實(shí)保障集中式飲用水水源地安全。開展全省城市飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和縣級(jí)飲用水水源地調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)實(shí)施城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步排查整治環(huán)境隱患。
加快推進(jìn)城市河道整治。推廣蘇州活水治水經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地采取截污、清淤、活水、保潔、生態(tài)修復(fù)等綜合措施整治城市河道。建立城市河道“河長(zhǎng)制”，公開河道整治評(píng)估結(jié)果和“河長(zhǎng)”名單，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與河道整治監(jiān)督。全年整治城市河道213條、616公里，投入整治資金80億元左右，其中148條河道達(dá)到整治評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)南水北調(diào)和通榆河清水廊道建設(shè)。扎實(shí)做好南水北調(diào)通水水質(zhì)保障工作，通水期間開展水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)，確保清水北送。對(duì)《通榆河水污染防治規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估，組織編制通榆河排污口整治工程實(shí)施方案和通榆河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案。
加強(qiáng)近岸海域污染防治。研究制訂加強(qiáng)近岸海域污染防治工作的意見，加強(qiáng)黃海滸苔暴發(fā)防控工作，建立滸苔防治工作月報(bào)制度。
提高重金屬污染防治水平。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家和省重金屬污染綜合防治規(guī)劃，規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目完成率分別達(dá)90.9%、85.7%。開展全省涉及重金屬排放污染源調(diào)查評(píng)估，進(jìn)一步掌握重金屬污染物排放狀況。完成新一輪鉛蓄電池和再生鉛行業(yè)綜合整治，全省關(guān)停淘汰涉鉛企業(yè)62家。開展蘇中蘇北地區(qū)電鍍企業(yè)環(huán)保綜合整治和全省涉汞企業(yè)專項(xiàng)整治。重金屬污染防治國(guó)家考核結(jié)果在全國(guó)14個(gè)重點(diǎn)防控省份中名列首位。
加大沿海化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治力度。全省投入資金58.5億元，關(guān)閉化工企業(yè)53家，淘汰化工項(xiàng)目86個(gè)，停產(chǎn)整治199家企業(yè)，限期治理355家企業(yè)，對(duì)281家企業(yè)實(shí)施“一企一管”及明管化改造，完成“三廢”改造項(xiàng)目1360個(gè)，搬遷環(huán)境敏感目標(biāo)1771戶，查處環(huán)境違法案件192起。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)。全面啟動(dòng)全省“覆蓋拉網(wǎng)式”農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，建成200多套集中式污水處理設(shè)施，3000多套分散式、微動(dòng)力及無(wú)動(dòng)力污水處理設(shè)施，鋪設(shè)污水管網(wǎng)3000多公里。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，實(shí)施鹽城珍禽自然保護(hù)區(qū)退漁還濕和泗洪洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷工程。加快亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目推進(jìn)工作，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理配套制度。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，印發(fā)實(shí)施《江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，組織開展“5.22國(guó)際生物多樣性日”系列主題宣傳活動(dòng)。
（五）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理
持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。深入開展環(huán)境執(zhí)法“規(guī)范年”活動(dòng)，重點(diǎn)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、大氣污染防治、南京青奧會(huì)及國(guó)家公祭日環(huán)境質(zhì)量保障、沿海化工園區(qū)整治、集中式飲用水水源地保護(hù)、太湖流域安全度夏等六個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全省環(huán)保部門累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員65萬(wàn)人次，檢查企業(yè)26萬(wàn)廠次，立案處罰5463件、處罰金額2.3億元，掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題479件。全年征收排污費(fèi)20.75億元，連續(xù)14年居全國(guó)第一。省環(huán)保廳在媒體公開曝光37起典型環(huán)境違法案件，社會(huì)反響強(qiáng)烈。
完善環(huán)境應(yīng)急保障體系。全年接報(bào)環(huán)境突發(fā)事件信息70條，沒有發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件。省政府發(fā)布《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。建成省級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)淮安儲(chǔ)備基地，全省社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系初步建成。制定《江蘇省環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作方案》，建立3支省級(jí)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍。全省各級(jí)環(huán)保部門共組織、參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練32次，提高應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)環(huán)境信訪問(wèn)題調(diào)處。制定下發(fā)《關(guān)于及時(shí)就地解決環(huán)境信訪突出問(wèn)題提高群眾滿意度的意見》，集中三個(gè)月時(shí)間開展及時(shí)就地解決環(huán)境信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。全省環(huán)保部門共受理群眾環(huán)境投訴98329次，主動(dòng)排查重點(diǎn)環(huán)境矛盾糾紛890件，已化解841件。省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)接待群眾上訪13批、28人次，帶案下訪55人次；縣市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)參加接訪2189人次，帶案下訪3354人次，推進(jìn)解決了一批久拖不決的環(huán)境信訪問(wèn)題。
司法聯(lián)動(dòng)邁出實(shí)質(zhì)步伐。省環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的實(shí)施意見》，明確工作職責(zé)和流程。開展“打擊食品藥品環(huán)境犯罪深化年”活動(dòng)，重點(diǎn)查處非法處置危險(xiǎn)廢物、私設(shè)暗管偷排、故意不正常運(yùn)行治污設(shè)施、阻擾環(huán)境監(jiān)管檢查等環(huán)境違法犯罪行為。全省立案?jìng)刹榄h(huán)境污染案件139件，抓獲案件嫌疑人414人，有力打擊了環(huán)境違法犯罪。泰興“12·19”廢酸傾倒環(huán)境公益訴訟案，終審判決賠償1.6億元，創(chuàng)全國(guó)環(huán)境公益訴訟賠償金額之最。
秸稈禁燒成效顯著。出臺(tái)《江蘇省秸稈綜合利用和禁燒考核辦法》。禁燒期間，省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督查，省環(huán)保廳組織14個(gè)督查組駐守各地開展巡查。完善衛(wèi)星遙感、路面巡查和PM2.5監(jiān)測(cè)“三位一體”的監(jiān)控模式，探索使用無(wú)人機(jī)、直升機(jī)監(jiān)測(cè)監(jiān)控火點(diǎn)，每日在新華日?qǐng)?bào)、江蘇衛(wèi)視公布各地火點(diǎn)情況，環(huán)保部通報(bào)的秸稈火點(diǎn)同比下降88%。
（六）環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息化
率先啟動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。加強(qiáng)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建成省級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在全國(guó)率先以省為單位分時(shí)段發(fā)布區(qū)域和城市未來(lái)24小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。南京等城市啟動(dòng)本地大氣污染源解析工作，提高大氣治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開。建成重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)自測(cè)信息公布率分別達(dá)100%和98.1%，均居全國(guó)首位。
引導(dǎo)培育社會(huì)環(huán)境檢測(cè)力量。出臺(tái)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定辦法和實(shí)施細(xì)則，培育和公布首批13家社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管試點(diǎn)。
擴(kuò)大政府環(huán)境信息公開。省環(huán)保廳行政權(quán)力清單、審批清單、責(zé)任清單全部公開。加大環(huán)境質(zhì)量信息、污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開力度，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書、批復(fù)和驗(yàn)收文件實(shí)行全本、全過(guò)程公開。江蘇環(huán)保網(wǎng)站全年對(duì)外發(fā)布各類信息8483篇，年訪問(wèn)量達(dá)875萬(wàn)人次。
（七）政策科技改革創(chuàng)新
深化環(huán)保制度改革。大刀闊斧簡(jiǎn)政放權(quán)，省環(huán)保廳進(jìn)一步下放12項(xiàng)行政審批權(quán)限。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色評(píng)估體系，省政府常務(wù)會(huì)議專題聽取評(píng)估情況匯報(bào)，報(bào)告分送各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。出臺(tái)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則，補(bǔ)償斷面擴(kuò)大到66個(gè)，試行上下游“雙向補(bǔ)償”。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，大氣排污權(quán)交易金額超過(guò)7500萬(wàn)元。在全省2萬(wàn)多家污染源開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，結(jié)果與企業(yè)融資信貸等掛鉤。穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，全省投保企業(yè)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的42.4%，居全國(guó)第一。
加大環(huán)保科技創(chuàng)新力度。安排省級(jí)環(huán)保科研課題53項(xiàng)。全省有2項(xiàng)成果獲國(guó)家環(huán)保科技一等獎(jiǎng)、2項(xiàng)獲二等獎(jiǎng)、8項(xiàng)獲三等獎(jiǎng)，1項(xiàng)成果獲省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、1項(xiàng)獲二等獎(jiǎng)。研究制訂《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《生物質(zhì)成型燃料及爐具技術(shù)規(guī)范》等地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。成功舉辦江蘇環(huán)保新技術(shù)交流洽談會(huì)，吸引來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等10個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的140多家企業(yè)參加，現(xiàn)場(chǎng)交流337項(xiàng)環(huán)保先進(jìn)技術(shù)。
（八）宣傳教育與國(guó)際交流
積極推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)。組織第二屆“全省環(huán)境宣傳教育周”活動(dòng)，舉辦“守望綠色家園”文藝匯演、“環(huán)保號(hào)地鐵”開通儀式、“帶著微博看環(huán)保”等系列活動(dòng)。圍繞宣傳新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題，組織新聞發(fā)布會(huì)54次。“江蘇環(huán)保”政務(wù)微博粉絲量達(dá)218萬(wàn)，“江蘇聯(lián)合環(huán)保行動(dòng)”微信公眾號(hào)引起廣泛關(guān)注，全省環(huán)保社會(huì)組織聯(lián)盟壯大到9家，資助環(huán)保公益項(xiàng)目13個(gè)，與公眾的環(huán)保互動(dòng)交流不斷加強(qiáng)。建成集工作展示、科普教育、互動(dòng)體驗(yàn)于一體的省生態(tài)環(huán)保體驗(yàn)中心，命名全省第十四批111所“綠色學(xué)校（幼兒園）”。
著力擴(kuò)大環(huán)保國(guó)際交流合作。與德國(guó)北威州氣候環(huán)境農(nóng)業(yè)自然和消費(fèi)者保護(hù)部及新加坡企發(fā)局簽署合作諒解備忘錄，加強(qiáng)水環(huán)境、空氣質(zhì)量管理等領(lǐng)域的交流與合作。實(shí)施中美合作大氣質(zhì)量管理技術(shù)援助項(xiàng)目、中日合作土壤污染防治技術(shù)項(xiàng)目、江蘇-瑞典東約特蘭省清潔生產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目。主動(dòng)與俄羅斯莫斯科州、丹麥?zhǔn)锥即髤^(qū)、韓國(guó)京畿道等地區(qū)，就核與輻射環(huán)境管理、土壤污染修復(fù)等建立新的合作渠道。積極推進(jìn)斯德哥爾摩（POPs）公約履行能力建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作。
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