2014年聯(lián)合國(guó)(U N )氣候峰會(huì)于美國(guó)東部時(shí)間23日在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行，125個(gè)成員國(guó)的國(guó)家元首、政府首腦或高級(jí)官員參會(huì)。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)政策規(guī)劃的助理秘書長(zhǎng)羅伯特·奧爾表示，峰會(huì)將在結(jié)束時(shí)發(fā)布主席總結(jié)，對(duì)當(dāng)天各方的行動(dòng)宣言加以總結(jié)。會(huì)議將致力為清除未來(lái)談判中的政治障礙做出貢獻(xiàn)、注入動(dòng)力。

作為2009年哥本哈根氣候峰會(huì)以來(lái)的首次氣候峰會(huì)，盡管此次會(huì)議期間不會(huì)進(jìn)行任何正式的談判，但這是2015年巴黎氣候大會(huì)前最為重要的一次會(huì)議。2015年聯(lián)合國(guó)將在巴黎舉行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)，屆時(shí)可能擬定2020年以后新的全球減排協(xié)議，決定未來(lái)幾十年的國(guó)際氣候政策走向。

世界銀行22日發(fā)表聲明，呼吁各國(guó)支持碳排放定價(jià)以應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。推動(dòng)碳排放定價(jià)是聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)的重要議題。聲明說(shuō)，目前已有73個(gè)國(guó)家政府、11個(gè)地區(qū)政府及1000多個(gè)公司和投資者支持碳排放定價(jià)，這些國(guó)家和地區(qū)的碳排放量占全球溫室氣體排放總量的54%。世行表示，中國(guó)、俄羅斯、歐盟等國(guó)家和地區(qū)以及美國(guó)加利福尼亞州、加拿大魁北克省和日本東京市都表示支持碳排放定價(jià)。

面對(duì)日益惡化的氣候形勢(shì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》相關(guān)談判是各國(guó)協(xié)商應(yīng)對(duì)氣候變化的主要機(jī)制。2009年，聯(lián)合國(guó)舉行的哥本哈根氣候大會(huì)，提出了到本世紀(jì)末把溫度升幅控制在與工業(yè)革命前相比2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。要達(dá)到這一目標(biāo)，也就意味著到2050年全球溫室氣體排放量應(yīng)比2010年低40%至70%。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。這些減排量應(yīng)該如何分配，所需資金又應(yīng)如何分擔(dān)，都成為談判中存在的分歧。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的理解有所不同。一些發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為所有國(guó)家都要承擔(dān)相同的減排義務(wù)，而對(duì)向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和環(huán)保能力建設(shè)等關(guān)注很少，這一點(diǎn)受到發(fā)展中國(guó)家反對(duì)。

今年6月，在德國(guó)波恩進(jìn)行的氣候談判中，各方圍繞一份新的氣候協(xié)議進(jìn)行了商討，但在新協(xié)議的要素構(gòu)成以及各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化所作貢獻(xiàn)的內(nèi)容方面存有不少分歧。發(fā)展中國(guó)家要求，新協(xié)議應(yīng)平衡反映減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等要素，各方貢獻(xiàn)也應(yīng)該包括這些內(nèi)容；部分發(fā)達(dá)國(guó)家卻把“貢獻(xiàn)”片面理解為減排，極力淡化其向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等責(zé)任。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯說(shuō)，解決氣候變化的方法與能源生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)。有報(bào)告稱，今后15年，全球在基礎(chǔ)設(shè)施方面需投資19萬(wàn)億美元。她說(shuō)，我們必須將其投入完全不同的、支持新經(jīng)濟(jì)、利用清潔能源、低碳或無(wú)碳的基礎(chǔ)設(shè)施。