巴西建水電站為何“拖”幾十年
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其實,美麗山工程從上世紀80年代就已開始醞釀,當時如果建成,可能成為世界第二大水電站。不過,由于環(huán)保人士和當地印第安人的抗議,工程遲遲不能開工,圖紙上的規(guī)模也不斷減小。工程直到2012年才正式開工,目前建成后的總裝機容量,只能排到世界第四了。
由于巴西經濟和社會的發(fā)展,全國電力供應不能滿足需求,水電站的建設非常迫切。但是,亞馬孫雨林是世界的一片綠肺,建設水電站對生態(tài)環(huán)境的影響,得到了國際社會的關注；同時,這里又生活著眾多印第安部落,沒有印第安人的同意,工程也無法上馬。考慮到這些因素,工程建設單位可謂做足了“功課”。
對于重視環(huán)保的巴西政府來說,他們始終拒絕將經濟發(fā)展置于社會發(fā)展之上,因此建立了嚴格的環(huán)保許可制度——巴西任何一項工程項目上馬,必須先取得環(huán)保部門的3個許可證。它們分別是:《先期許可證》,適用于項目實施的預備階段,包括在選址、設置和操作過程中需要滿足的基本條件；《動工許可證》,即項目實施前的批準程序；《運營許可證》,批準項目的實施以及污染控制設備的運行。
為得到這些許可證,負責工程建設的北方電力公司投資37億雷亞爾用于各種社會項目,占美麗山工程總投資為300億雷亞爾的13%。這些社會項目包括動植物拯救、印第安人補償、安置受影響居民、城市基礎設施建設等。
北電首先建立了動植物控制和拯救中心。該中心包括對動植物和魚類的研究幾個大項,主要任務是從建設水電站的這一區(qū)域采集各種生物樣本,進行培植和研究。一部分樣本在電站建成后將重新養(yǎng)殖或種于附近區(qū)域,或者在全國范圍內尋找環(huán)境相似的區(qū)域進行繁殖；同時,其研究成果也將被送到大學和研究機構中作為資料。
在水電站所在的帕拉州,有34個印第安人村莊,水電站的建設是否會影響印第安人的生活,是巴西全國乃至國際社會關注的問題。為了得到印第安人的理解,北電投資了10個與印第安人相關的社會計劃,其中包括農業(yè)生產指導、部落環(huán)境監(jiān)測等。最受歡迎的,是印第安人通訊中心和印第安人之家,因為這些印第安種族大部分人不講葡萄牙語,每個月到城里辦事會遇到很多問題,印第安人之家是提供給他們的臨時住所,而通訊中心的電臺讓他們能夠及時與村莊內的親朋好友聯(lián)系。
雖然美麗山水電站的建設不會淹沒印第安人的村莊,但確實會淹沒一部分普通村落,特別是辛古河邊的吊腳樓,為此,北電需要投資在山坡上為他們建設新的安居房。比起以前衛(wèi)生、安全狀況非常惡劣的吊腳樓來說,安居房無疑是給村民的福利。不過,離開自己熟悉的環(huán)境,初到新居的居民可能有很多不適應,甚至產生心理問題,因此,北電還在每個社區(qū)建立了心理輔導站,負責居民搬來后兩周的心理咨詢。
其實,北方電力公司對如此大筆資金的投入最初也很心疼,不過,后來的事實證明,這些投入是值得的。得益于這些社會項目,這項工程逐漸獲得了社會的認可,更得到了印第安人的理解。最讓工程建設單位欣慰的是,北電原來的總裁在1989年因為要上馬工程曾被一名印第安首領用刀架在脖子上威脅,而前不久,這位名為圖伊拉的印第安首領主動找到北電,希望去參觀工程,還對工程大加贊揚。 （趙焱）
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