多措并舉保護土壤環(huán)境質量
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◆張新戰(zhàn) 陳東升
加強土壤污染防治是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是構建國家生態(tài)安全體系的重要部分，是實現(xiàn)農產(chǎn)品質量安全的重要保障，也是新時期各級環(huán)保工作的重要內容。
近年來，河南省內鄉(xiāng)縣采取有效措施，加強污染防治力度，防止二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等有害物質通過沉降或降水引起土壤酸化；強化對工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或未達到排放標準的工業(yè)廢水造成土壤污染；嚴控畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，防止寄生蟲、病原菌、病毒等病原體污染土壤；推行高效低毒農藥和測土配方技術的實施，防止酚類、胺類等有機物污染土壤，從而有效地保護了土壤環(huán)境質量。
加強宣傳教育，進一步提高土壤防治意識
環(huán)境宣傳教育是推動各項工作的基礎。要充分利用世界環(huán)境日、綠色創(chuàng)建、環(huán)境大接訪等活動，把土壤污染防治的法律法規(guī)及科普知識送到企事業(yè)單位、中小學校和千家萬戶，增強全社會的法制觀念和社會責任感。
要充分發(fā)揮輿論導向作用，借助廣播電視、報刊雜志、手機短信、網(wǎng)絡視頻等新聞媒體，大力宣傳土壤污染對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成的危害及保護土壤環(huán)境的重要意義，提高廣大人民群眾及社會各階層保護土壤環(huán)境意識，營造良好的“保護生態(tài)環(huán)境，防止土壤污染”的社會氛圍。
加大執(zhí)法力度，大力削減大氣污染
按照國家及省市對大氣污染防治的有關環(huán)境管理要求，嚴格執(zhí)行大氣污染防治法的有關規(guī)定。一是加強對重點排放工業(yè)廢氣的企業(yè)監(jiān)管力度，要求其嚴格操作規(guī)程，確保其治污設施的正常使用，實現(xiàn)廢氣達標排放。采用先進的治污工藝和高效的除塵技術，削減工業(yè)廢氣排放量。
二是實施藍天工程計劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，同時加強對露天焚燒監(jiān)管力度，有效地改善環(huán)境空氣質量，降低工業(yè)廢氣及生活廢氣對土壤的污染。
嚴格監(jiān)督檢查，積極防治廢水污染
加強監(jiān)督檢查，強化措施落實，加快重點污染源的治理步伐，實施排污許可證制度和重點企業(yè)派駐制度，加強對涉水污染源的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，采取臨時抽查與重點排查相結合。
實施對企業(yè)自動監(jiān)控設施的管理，督促各排污企業(yè)污染防治設施穩(wěn)定運行，確保污染防治設施正常使用。全面整治各企事業(yè)單位的排污口，實現(xiàn)排污口設置的標準化和規(guī)范化。
強力實施碧水工程行動計劃，以開展南水北調中線工程水源地、集中式飲用水水源地和中心城區(qū)內河的環(huán)境綜合整治為突破口，對涉水企業(yè)開展集中整治，從而有效維護水環(huán)境質量，防止因水質引起土壤污染違法案事件發(fā)生。
強化畜牧管理，嚴格控制養(yǎng)殖業(yè)污染
為切實有效地控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，防止寄生蟲、病原菌、病毒等病原體污染土壤，要做到以下幾點：
一是對位于飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、人口集中居住區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場，制定搬遷計劃，完成搬遷任務。
二是加強與畜牧、工商、發(fā)改、土地等有關部門的聯(lián)合，強化對養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，對未辦理環(huán)保手續(xù)擅自開工建設的養(yǎng)殖場，由所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府予以拆除，投入使用的養(yǎng)殖場，土地部門不予登記，畜牧部門不予備案，發(fā)改委部門不予立項，工商部門不予辦證，從而規(guī)范畜禽養(yǎng)殖項目的建設行為。
三是嚴查各類環(huán)境違法行為，重拳出擊，嚴管重罰，遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生，維護良好的畜牧業(yè)發(fā)展秩序。從而有效削減畜牧養(yǎng)殖業(yè)對土壤造成的污染負荷。
實施土壤改良工程，防治有機物污染
農藥和化肥等化學物質的廣泛應用，提高了農作物的質量和產(chǎn)量，促進了農民的增產(chǎn)增收。但不合理的使用方式，不均衡的使用量超過了植物的吸收能力和土壤的自凈能力，引起了土壤組織結構和功能的變化，造成了土壤結構的板結、土壤肥力的下降。
因此，要科學施肥測土配方施肥對于農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地要因地制宜發(fā)展農牧綜合循環(huán)模式，建設綠色及無公害產(chǎn)品種植基地，推行化肥和農藥的無害化和減量化技術，大力提高土壤中有機物質含量，改善土壤環(huán)境質量。
堅持基本原則，形成土壤防治合力
在土壤污染防治工作中，應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、因地制宜、分類指導為基本原則，切實解決好防治土壤污染的管理主體多、權利和責任分散、不能形成合力的問題。
希望國家盡快出臺土壤污染防治的專項法律法規(guī)，明確土壤污染防治的基本原則，建立健全土壤污染防治的管理體制和責任追究機制，用有力的法律武器和嚴格的管理制度，增強土壤污染防治的執(zhí)法力度，提高土壤污染防治的整頓效能，改善土壤的環(huán)境質量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調同步發(fā)展。
作者單位：河南省內鄉(xiāng)縣環(huán)保局
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