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發(fā)布時間： 2014-05-27 17:53:03  |  來源： 中國政府網(wǎng)  |  作者：  |  責(zé)任編輯： 魏博

關(guān)鍵詞： 減排 低碳 在線監(jiān)測系統(tǒng) 低排放 節(jié)能目標(biāo) 低能耗 節(jié)能環(huán)保 行動方案 化石能源 脫硫脫硝

　　七、加強監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查
　　（二十二）強化統(tǒng)計預(yù)警。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。加強分析預(yù)警，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。各地區(qū)要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時啟動。
　　（二十三）加強運行監(jiān)測。加快推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2014年完成試點，2015年基本建成。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，到2015年底，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到95%。
　　（二十四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)約能源法、大氣污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例的修訂工作，推動開展節(jié)能評估審查、應(yīng)對氣候變化立法等工作，加快制定排污許可證管理條例、機(jī)動車污染防治條例等法規(guī)，研究制定節(jié)能監(jiān)察辦法。實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，制（修）訂一批重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實重點區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。
　　（二十五）強化執(zhí)法監(jiān)察。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，到2015年基本建成省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的作用，加強能源消費監(jiān)管。2014年下半年，各地區(qū)節(jié)能主管部門要針對萬家重點用能企業(yè)開展專項監(jiān)察。環(huán)保部門要持續(xù)開展專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　八、落實目標(biāo)責(zé)任
　　（二十六）強化地方政府責(zé)任。各省（區(qū)、市）要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費增長。嚴(yán)格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標(biāo)責(zé)任考核，減排重點考核污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運行等情況。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，必要時請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會公布。對超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎勵。
　　（二十七）落實重點地區(qū)責(zé)任。海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等節(jié)能降碳目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。云南、貴州、廣西、新疆等減排工作進(jìn)展緩慢地區(qū)，要進(jìn)一步挖掘潛力，確保完成減排目標(biāo)。強化京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域污染減排，盡可能多削減氮氧化物，力爭2014-2015年實現(xiàn)氮氧化物減排12%，高出全國平均水平2個百分點。年能源消費量2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能地區(qū)和東中部排放量較大地區(qū)，在確保完成目標(biāo)任務(wù)前提下要多作貢獻(xiàn)。各省級人民政府要對年能源消費量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市縣實行重點管理，出臺措施推動多完成節(jié)能任務(wù)。18個節(jié)能減排財政政策綜合示范城市要爭取提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，或到2015年超額完成目標(biāo)的20%以上。低碳試點省（區(qū)）和城市要提前完成“十二五”降碳目標(biāo)。
　　（二十八）明確相關(guān)部門工作責(zé)任。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成工作合力。發(fā)展改革委要履行好國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，會同環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門加強對地方和企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，抓緊制定出臺對進(jìn)度滯后地區(qū)的幫扶督辦方案，密切跟蹤工作進(jìn)展，督促行動方案各項措施落到實處。環(huán)境保護(hù)部等要全面加強監(jiān)管，其他各相關(guān)部門也要抓緊行動，共同做好節(jié)能減排降碳工作。
　　（二十九）強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，及時公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標(biāo)任務(wù)。中央企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。國有企業(yè)要力爭提前完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。
　　（三十）動員公眾積極參與。采取形式多樣的宣傳教育活動，調(diào)動社會公眾參與節(jié)能減排的積極性。鼓勵對政府和企業(yè)落實節(jié)能減排降碳責(zé)任進(jìn)行社會監(jiān)督。

　　附件：1.2014-2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)
　　　　　2.2014-2015年各地區(qū)主要大氣污染物減排工程任務(wù)
　　　　　3.2014年各地區(qū)黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)

附件1

2014-2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)

地區(qū)	淘汰任務(wù)（萬蒸噸）
北京	0.9
天津	1.2
河北	2.2
山西	1.0
內(nèi)蒙古	0.9
遼寧	1.0
吉林	0.5
黑龍江	1.0
上海	0.5
江蘇	1.1
浙江	1.4
安徽	0.6
福建	0.3
江西	0.2
山東	2.3
河南	1.0
湖北	0.4
湖南	0.3
廣東	0.5
廣西	0.1
海南	0
重慶	0.1
四川	0.2
貴州	0.1
云南	0.4
西藏	0
陜西	0.8
甘肅	0.3
青海	0.1
寧夏	0.2
新疆	0.4
合計	20

　　注：分配淘汰任務(wù)參考了各地區(qū)現(xiàn)有的中小鍋爐容量，并加大了大氣污染防治重點地區(qū)的淘汰力度。