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治霾，多管齊下尋突破
關(guān)鍵詞： 霧霾 空氣污染治理 洛杉磯 煙霧城 毒霧 倫敦 倫敦?zé)熿F事件
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1952年12月，英國(guó)倫敦，一對(duì)夫婦戴著防塵口罩在路堤上行走。資料圖片
霧霾，中國(guó)2013年年度熱詞之一。然而，霧霾并非中國(guó)獨(dú)自遭遇的問(wèn)題。無(wú)論是歷史上較早步入工業(yè)化進(jìn)程的英國(guó)、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，抑或是墨西哥、伊朗、蒙古國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，都曾經(jīng)或正在面臨嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題。實(shí)際上，這些國(guó)家的環(huán)境演變過(guò)程已經(jīng)與我們的環(huán)境實(shí)踐和認(rèn)識(shí)無(wú)縫對(duì)接。面對(duì)這一工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的產(chǎn)物，如何有效實(shí)現(xiàn)治理，是一個(gè)世界性話題
客觀認(rèn)知
空氣污染治理，是一個(gè)艱巨而持久的進(jìn)取過(guò)程。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，治理空氣污染所需的時(shí)間或許會(huì)有所縮短，但期待通過(guò)短平快的措施來(lái)完成治理，是不現(xiàn)實(shí)的
美國(guó)
治理“煙霧城”耗費(fèi)半個(gè)多世紀(jì)
1943年7月26日，美國(guó)洛杉磯遭遇“毒霧”。濃烈的煙氣沉降在市區(qū)，不斷有市民感覺(jué)眼睛刺痛、咽喉不適，空氣能見(jiàn)度極低。當(dāng)時(shí)正值二戰(zhàn)，許多人下意識(shí)地認(rèn)為是日本動(dòng)用了化學(xué)武器。不久后，洛杉磯人明白過(guò)來(lái)，是空氣出了問(wèn)題。矛頭很快指向生產(chǎn)丁二烯的工廠，工廠被迫關(guān)閉，但煙霧并沒(méi)有就此除去，甚至有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。在廣大民眾的訴求聲中，時(shí)任洛杉磯市長(zhǎng)弗萊徹·鮑倫于8月匆匆立下誓言，4個(gè)月內(nèi)將徹底解決這一問(wèn)題。事實(shí)證明，鮑倫完全低估了問(wèn)題的艱巨性和復(fù)雜性。
關(guān)于煙霧產(chǎn)生的原因，洛杉磯政府在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有弄明白。政府最初認(rèn)為毒霧是空氣中的二氧化硫作祟，任命了一個(gè)煙霧委員會(huì)來(lái)專門研究解決這一問(wèn)題。在減少有關(guān)工業(yè)部門的二氧化硫排放后，情況仍未好轉(zhuǎn)。政府又成立“洛杉磯空氣污染控制區(qū)”，對(duì)產(chǎn)生二氧化硫的煉油廠、排放煙塵的工廠、排放氮氧化物的電廠以及農(nóng)民的焚燒爐、動(dòng)物糞便處理廠等加以嚴(yán)格管控，但效果甚微。人們又發(fā)現(xiàn)石油中揮發(fā)的碳?xì)浠衔锱c空氣中的二氧化氮等在陽(yáng)光中紫外線的作用下會(huì)產(chǎn)生一種帶有刺激性的有機(jī)化合物，聚集后形成煙霧。有關(guān)部門隨即采取對(duì)應(yīng)措施，效果仍不大。洛杉磯政府失語(yǔ)。
此后近10年間，毒霧的幽靈一直沒(méi)有離去。污染嚴(yán)重時(shí)，洛杉磯甚至一年有約200天都煙霧彌漫，徹底淪為“煙霧城”。1952年12月和1955年9月，洛杉磯發(fā)生兩次光化學(xué)煙霧事件，共有800余名65歲以上老人因呼吸系統(tǒng)衰竭死亡。經(jīng)過(guò)不懈地探索和分析，政府才認(rèn)識(shí)到，當(dāng)時(shí)250余萬(wàn)輛汽車每天排放的1000多噸碳?xì)浠衔锸钱a(chǎn)生煙霧的罪魁禍?zhǔn)住＝?jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的治理，直到上世紀(jì)末，洛杉磯煙霧問(wèn)題才基本得到解決，一級(jí)污染天數(shù)由1977年的121天，降到1998年的54天，并在1999年達(dá)到零天，此時(shí)已距煙霧產(chǎn)生時(shí)近60年。
洛杉磯案例幾乎是美國(guó)空氣污染控制歷程的縮影。19世紀(jì)后期至20世紀(jì)前半葉，美國(guó)工業(yè)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度和環(huán)境污染程度都是前所未有的。匹茲堡、圣路易斯、辛辛那提、多諾拉、紐約……進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，這些重要的工業(yè)城鎮(zhèn)都面臨嚴(yán)重的空氣污染。數(shù)據(jù)顯示，1886年辛辛那提31%的人口死亡與煤煙致病有關(guān)；1953年11月，霧霾使紐約市死亡200余人，1963年死亡400多人……而各地對(duì)霧霾的治理，又都?xì)v經(jīng)了復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程。