- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
經(jīng)濟(jì)萎靡影響歐盟階段性減排目標(biāo)
2014年01月28日15:58 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 皮爾克 歐盟委員會(huì) 歐盟官員 環(huán)境目標(biāo) 鐵律
|
|
曾在七年前提出許多全球最嚴(yán)苛的環(huán)境目標(biāo)的歐盟近日表示，在修訂其長(zhǎng)期環(huán)境目標(biāo)的過(guò)程中將更多考慮工業(yè)界和變化中的經(jīng)濟(jì)狀況。上周，歐盟委員會(huì)提出了2030年碳排放量比1990年水平降低40%的目標(biāo)。
經(jīng)歷了數(shù)年的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、萎靡不振的增長(zhǎng)率和高漲的能源費(fèi)用后，歐盟希望新目標(biāo)能在對(duì)抗氣候變化和給工業(yè)界更多運(yùn)作空間這兩者間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。
2007年歐盟提出了“三位一體”的環(huán)境目標(biāo)――2020年前二氧化碳排放量比1990年水平降低20%；可再生能源使用份額達(dá)20%；能源利用率增加20%。這次歐盟針對(duì)2030年的新目標(biāo)相對(duì)而言將簡(jiǎn)化許多。
雖然新的目標(biāo)不再那么高不可攀，討論氛圍也趨于理性，但它仍需要付出足夠的努力才能達(dá)成。2030年碳排放量降低40%的目標(biāo)依然高于其它工業(yè)國(guó)家。
一位參與相關(guān)政策文件起草工作的歐盟官員對(duì)《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》說(shuō)，他認(rèn)為歐盟確實(shí)不能再像2007年那樣好高騖遠(yuǎn)了。他說(shuō)：“我們有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，但我們不能完全依靠自己完成一切。”
歐盟向現(xiàn)實(shí)低頭一方面是因?yàn)槊绹?guó)、日本、加拿大等幾個(gè)主要貿(mào)易伙伴都沒(méi)能完成他們?cè)趯?duì)抗氣候變化行動(dòng)上做出的承諾，另一方面是由于歐洲工業(yè)界的游說(shuō)。許多大型公司和能源企業(yè)表示，過(guò)于嚴(yán)苛的環(huán)境目標(biāo)會(huì)將商業(yè)機(jī)會(huì)趕出歐洲，降低歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力。微乎其微的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居高不下的失業(yè)率讓這個(gè)說(shuō)法在布魯塞爾找到了一席之地。
本月，來(lái)自歐盟工業(yè)界的一些企業(yè)高管在給歐盟委員會(huì)的一封信中寫(xiě)道：“在能源價(jià)格已經(jīng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，企業(yè)無(wú)法承受開(kāi)發(fā)能源去碳化技術(shù)所需的高昂成本。”
這封信要求歐盟設(shè)立“單一、實(shí)際的目標(biāo)”，同時(shí)將工業(yè)發(fā)展目標(biāo)包含在內(nèi)。簽署這封信的包括來(lái)自巴斯夫公司、陶氏化學(xué)公司和阿塞洛米塔爾鋼鐵集團(tuán)等企業(yè)的14位高管們。
美國(guó)科羅拉多大學(xué)波爾得分校環(huán)境學(xué)教授羅杰?皮爾克（Roger Pielke）說(shuō)，經(jīng)濟(jì)成為設(shè)定環(huán)境目標(biāo)的主導(dǎo)可謂是“鐵律”。他在《氣候困局》一書(shū)中寫(xiě)道：“當(dāng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與針對(duì)減排的政策碰撞時(shí)，勝者總是經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一方。”
歐盟態(tài)度的變化也引來(lái)了不少反對(duì)聲，歐盟最大最有影響力的經(jīng)濟(jì)體德國(guó)就是其中之一。正在從核能轉(zhuǎn)向可再生能源的德國(guó)希望不僅有嚴(yán)格的二氧化碳排放量目標(biāo)，還要有針對(duì)每個(gè)成員國(guó)的可再生能源目標(biāo)，而不是歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)將提出的面對(duì)全歐盟范圍的寬松目標(biāo)。
新的減排目標(biāo)將成為歐盟在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上談判的基礎(chǔ)。2015年將是聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)通過(guò)“后《京都議定書(shū)》”的最后期限。
根據(jù)歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)，只有設(shè)定40%的減排量才能阻止全球氣溫比工業(yè)前時(shí)代升高2攝氏度以上。聯(lián)合國(guó)氣候變化專(zhuān)家說(shuō)，升溫如果高于2攝氏度，將導(dǎo)致海平面急劇上升等災(zāi)難性的后果。
許多科學(xué)家都同意歐盟委員會(huì)的分析，甚至提出40%的減排量還不夠，他們認(rèn)為2030年歐盟應(yīng)達(dá)到50%的減排量。
歐盟將在三月和六月的高峰會(huì)上對(duì)新目標(biāo)展開(kāi)討論，并可能在明年初形成立法。