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2013年11月07日14:46 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

編者按：近期，在東北一些供暖較早的城市，已經(jīng)出現(xiàn)了“霧霾圍城”的情況，而伴隨著北方地區(qū)供暖季的到來(lái)，霧霾有可能進(jìn)一步加劇。環(huán)保部日前發(fā)布《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，要求各地嚴(yán)格控制燃煤污染。此外，將開展大氣污染防治專項(xiàng)檢查督查，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等6個(gè)大氣污染物排放比較高的行業(yè)進(jìn)行全面排查。

為何鋼鐵等行業(yè)治污問(wèn)題遲遲得不到解決？高能耗行業(yè)的治污成本又是多少呢？治污成本增加又會(huì)給企業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。

隨著北方地區(qū)傳統(tǒng)供暖季的到來(lái)，令人頭疼的霧霾問(wèn)題有可能進(jìn)一步加劇。

作為大氣污染物排放最為嚴(yán)重的行業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)不可避免地成為輿論和政策調(diào)控的“眾矢之的”。為了防治日益嚴(yán)峻的大氣污染問(wèn)題，鋼企頭上的環(huán)保“緊箍咒”已不斷收緊，其嚴(yán)苛程度前所未有。11月4日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》（下稱《通知》）。根據(jù)《通知》，為防治冬季嚴(yán)重霧霾天氣，環(huán)保部將采取嚴(yán)格控制燃煤污染、深化面源污染治理、強(qiáng)化工業(yè)污染治理、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管四項(xiàng)主要措施，而鋼鐵行業(yè)將再次成為其重點(diǎn)檢查督查的工業(yè)行業(yè)之一。

對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者指出，在目前市場(chǎng)形勢(shì)不好的情況下，對(duì)于已經(jīng)微利經(jīng)營(yíng)的鋼企來(lái)說(shuō)，環(huán)保成本已成為“難以承受之重”，未來(lái)或有大批鋼企被淘汰出廠。

環(huán)保政策執(zhí)行難到位

據(jù)了解，燒結(jié)、球團(tuán)是鋼鐵行業(yè)污染物排放的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行的針對(duì)該環(huán)節(jié)的排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保部于2012頒布的《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放上限分別進(jìn)行了規(guī)定。然而，瑞銀證券今年8月發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告稱，雖然該環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布了一段時(shí)間，但目前的執(zhí)行情況并不理想。

“目前鋼企污染防治主要是給燒結(jié)設(shè)備安裝脫硫裝置，”上海鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春道。而他向本報(bào)記者提供的一組數(shù)據(jù)顯示：2012年以前，全國(guó)有脫硫設(shè)施的燒結(jié)機(jī)389臺(tái)，僅占全部燒結(jié)機(jī)的三分之一，面積約占50%；其中，河北地區(qū)為206臺(tái)，面積約占75%。

對(duì)此，瑞銀證券亦在其報(bào)告中稱，一些設(shè)備比較老舊的中小型鋼廠根本沒有裝脫硫脫硝除塵等裝置，而即使是已經(jīng)安裝了脫硫脫硝裝置的鋼廠，出于成本的考慮有些鋼廠只在環(huán)保部門檢查的時(shí)候才運(yùn)行環(huán)保裝置。

另?yè)?jù)悉，環(huán)保部科技司司長(zhǎng)熊躍輝在日前舉行的第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇上透露，環(huán)保部今年年初對(duì)華北地區(qū)298家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了“家家必到”的全面排查，發(fā)現(xiàn)70%以上的鋼鐵企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，存在超標(biāo)排污的問(wèn)題。

環(huán)保成本難以承受之重

而正如上所說(shuō)，鋼企環(huán)保政策執(zhí)行難的關(guān)鍵原因在于其成本。來(lái)自中鋼協(xié)的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月統(tǒng)計(jì)內(nèi)的86家大中型鋼企累計(jì)利潤(rùn)達(dá)到112.76億元，同比扭虧為盈。而這已是近幾個(gè)月內(nèi)較為樂觀的數(shù)據(jù)。此前，今年1月至6月86家統(tǒng)計(jì)內(nèi)重點(diǎn)鋼企合計(jì)盈利為22.67億元，平均銷售利潤(rùn)僅為0.13%，虧損面達(dá)到了40.7%。

顯然，對(duì)于徘徊在盈虧生死線上的大部分鋼企來(lái)說(shuō)，環(huán)保成本是難以承受之重。

“如果其余（燒結(jié)）設(shè)備全部上脫硫裝置的話：一是要增加投資，全行業(yè)脫硫投資還需約200億元；二是增加生產(chǎn)成本，脫硫增加鋼材成本15元/噸至20元/噸。”徐向春表示，“現(xiàn)在鋼廠都是虧損或微利的情況，一噸增加10元至20元的成本對(duì)鋼企來(lái)說(shuō)還是很重。國(guó)內(nèi)目前全年產(chǎn)鋼7.2億噸，全算上的話僅這部分增加的環(huán)保成本就有上百億元”。

河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼能源環(huán)保部部長(zhǎng)蘇福源算出的數(shù)字更為驚人：要滿足國(guó)家關(guān)于大氣污染物排放限值的要求，1000萬(wàn)噸鋼的環(huán)保投入為10億元，這意味著生產(chǎn)一噸鋼治污成本就有100元。按此推算，我國(guó)鋼鐵行業(yè)年產(chǎn)量為7.2億噸，環(huán)保投入就要達(dá)到720億元。

而上述數(shù)據(jù)也僅僅是鋼企大氣污染物排放治理的成本，如果算上其他污染物排放，投入還要加大。以上市鋼企寶鋼股份為例，該公司在2012年度的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》中稱，其環(huán)境保護(hù)成本構(gòu)成包括費(fèi)用化成本和資本化成本兩部分，分別為28.49億元和4.23億元。而對(duì)應(yīng)總計(jì)約32.7億元的環(huán)保成本，當(dāng)年寶鋼股份產(chǎn)鋼量約為2400萬(wàn)噸，歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為103.87億元，也就是說(shuō)環(huán)保成本幾乎相當(dāng)于凈利潤(rùn)的三分之一。

“我們現(xiàn)在環(huán)保做得比較好，具體肯定符合相關(guān)規(guī)定。”昨日，河北鋼鐵一位人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，但他也坦承，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)處于微利狀況，“能省點(diǎn)是省點(diǎn)兒?jiǎn)h，盡量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化管理”。

而如果未來(lái)民營(yíng)小鋼廠的環(huán)保成本逐漸上升，相對(duì)于大鋼廠的成本優(yōu)勢(shì)逐漸縮小，長(zhǎng)期看部分管理落后、盈利能力低下的民營(yíng)小鋼廠很可能會(huì)通過(guò)市場(chǎng)方式逐漸被淘汰。

在徐向春看來(lái)，相比其他節(jié)能減排、化解產(chǎn)能的手段，拿環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)“卡”鋼企更為公平，也更為有效。“環(huán)保是一種相對(duì)比較好的一種途徑或方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，誰(shuí)不合格就不讓開，誰(shuí)不合格就罰誰(shuí)”。(證券日?qǐng)?bào) 謝 嵐)

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