國家林業(yè)局植樹造林司司長王祝雄發(fā)布《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況。攝/中國網(wǎng) 楊楠
中國網(wǎng)11月6日訊國家林業(yè)局6日上午舉行11月份例行新聞發(fā)布會(huì)，國家林業(yè)局植樹造林司司長王祝雄發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，并簡要介紹兩個(gè)方面的情況。
一、《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施的背景
以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化問題，已經(jīng)成為國際社會(huì)日益關(guān)注的熱點(diǎn)，也是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化問題，2007年6月發(fā)布實(shí)施了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，并把林業(yè)納入我國減緩和適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年6月召開的中央林業(yè)工作會(huì)議指出：在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位，并強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”。按照《國家方案》的要求，國家林業(yè)局從2007年7月開始，組織專門力量，用2年多時(shí)間，研究編制了《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。發(fā)布和實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，這是落實(shí)胡錦濤主席向全世界作出的重要承諾的需要。胡錦濤主席2007年9月在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上宣布：2010年我國森林覆蓋率將提高到20%，并倡議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”。2009年9月在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上又提出大力增加森林資源，增加森林碳匯，爭取到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。這是中國應(yīng)對氣候變化的重大措施之一。制定并實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，就是落實(shí)這些措施的具體行動(dòng)。
第二，這是落實(shí)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》賦予林業(yè)任務(wù)的需要。國務(wù)院發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中，明確把林業(yè)納入我國減緩氣候變化的6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和適應(yīng)氣候變化的4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出林業(yè)增加溫室氣體吸收匯、維護(hù)和擴(kuò)大森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能、構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境的政策措施，突出強(qiáng)調(diào)了林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位和發(fā)揮的作用。制定實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，就是貫徹落實(shí)《國家方案》賦予林業(yè)的任務(wù)，是《國家方案》相關(guān)措施的具體化。同時(shí)，積極指導(dǎo)各級林業(yè)主管部門上下一心，共同推進(jìn)林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作，確保取得實(shí)效。
第三，這是建設(shè)生態(tài)文明、進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要作用的需要。我國林業(yè)肩負(fù)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性的重要使命，承擔(dān)著提供生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品的艱巨任務(wù)，是生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者。同時(shí)，林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能。制定并實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，必將促進(jìn)我國森林資源的增加、生態(tài)狀況的改善和林業(yè)碳匯功能的增強(qiáng)，對于建設(shè)生態(tài)文明、提高我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力具有積極的推動(dòng)作用。
二、《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容
《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》確定了五項(xiàng)基本原則、三個(gè)階段性目標(biāo)，實(shí)施22項(xiàng)主要行動(dòng)。
五項(xiàng)基本原則是：堅(jiān)持林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大森林面積和提高森林質(zhì)量相結(jié)合，堅(jiān)持增加碳匯和控制排放相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)相結(jié)合。
三個(gè)階段性目標(biāo)：一是到2010年，年均造林育林面積400萬公頃以上，全國森林覆蓋率達(dá)到20%，森林蓄積量達(dá)到132億立方米，全國森林碳匯能力得到較大增長。二是到2020年，年均造林育林面積500萬公頃以上，全國森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達(dá)到140億立方米，森林碳匯能力得到進(jìn)一步提高。三是到2050年，比2020年凈增森林面積4700萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上，森林碳匯能力保持相對穩(wěn)定。
實(shí)施22項(xiàng)主要行動(dòng)：其中林業(yè)減緩氣候變化的15項(xiàng)行動(dòng)，包括大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹，實(shí)施重點(diǎn)工程造林，加快珍貴樹種用材林培育，實(shí)施能源林培育和加工利用一體化項(xiàng)目，實(shí)施全國森林可持續(xù)經(jīng)營，擴(kuò)大封山育林面積，加強(qiáng)森林資源采伐管理，加強(qiáng)林地征占用管理，提高林業(yè)執(zhí)法能力，提高森林火災(zāi)防控能力，提高森林病蟲鼠兔危害的防控能力，合理開發(fā)和利用生物質(zhì)材料，加強(qiáng)木材高效循環(huán)利用，開展重要濕地的搶救性保護(hù)與恢復(fù)，開展農(nóng)牧漁業(yè)可持續(xù)利用示范。林業(yè)適應(yīng)氣候變化的7項(xiàng)行動(dòng)，包括提高人工林生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性，建立典型森林物種自然保護(hù)區(qū)，加大重點(diǎn)物種保護(hù)力度，提高野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警能力，加強(qiáng)荒漠化地區(qū)的植被保護(hù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)的基礎(chǔ)工作，建立和完善濕地自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。（中國網(wǎng)陳維松）
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