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2011年04月15日11:18 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部

國(guó)家公務(wù)員局2011—2015年行政機(jī)關(guān)

公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知

國(guó)辦發(fā)〔2011〕14 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局《2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要

人力資源社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局

為全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的通知》（中發(fā)〔2006〕3號(hào)）和《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕18號(hào)），結(jié)合行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員）培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全中國(guó)特色公務(wù)員培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)工作的科學(xué)化、信息化水平，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體要求。

1.服務(wù)大局，緊扣需求，強(qiáng)化針對(duì)性。以需求為導(dǎo)向，圍繞黨和國(guó)家中心工作，針對(duì)工作崗位要求和公務(wù)員全面發(fā)展需要，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為中心工作服務(wù)、為公務(wù)員成長(zhǎng)服務(wù)。

2.突出能力，確保質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)效性。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，注重能力建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，節(jié)約辦學(xué)，提高培訓(xùn)效益，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一。

3.突出重點(diǎn)，均衡發(fā)展，提高統(tǒng)籌性。著力解決重復(fù)培訓(xùn)和多年不訓(xùn)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)培訓(xùn)工作，促進(jìn)不同地域、不同部門、不同培訓(xùn)類別和不同層級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)全面均衡發(fā)展，保障公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利。

4.依法培訓(xùn)，改革創(chuàng)新，增進(jìn)科學(xué)性。依法履行培訓(xùn)管理職責(zé)，依法開展培訓(xùn)工作，依法保證培訓(xùn)任務(wù)完成。遵循培訓(xùn)規(guī)律和公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)培訓(xùn)理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。

到2015年，全國(guó)公務(wù)員參訓(xùn)率進(jìn)一步提高，新錄用公務(wù)員全員參加初任培訓(xùn)，任職培訓(xùn)制度基本落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)一遍，全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)管理者培訓(xùn)一遍。培訓(xùn)理念、管理方式方法不斷創(chuàng)新，規(guī)范有序、健全高效的運(yùn)行機(jī)制基本形成，更加開放、更具活力、更有實(shí)效的中國(guó)特色公務(wù)員培訓(xùn)體系基本建立。通過(guò)培訓(xùn)，使公務(wù)員的道德水平、能力素質(zhì)和作風(fēng)修養(yǎng)進(jìn)一步提升，政治鑒別力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務(wù)力進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)、服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)于人民群眾需要。

二、培訓(xùn)內(nèi)容和方式

（一）培訓(xùn)內(nèi)容。

1.思想政治理論。加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)，進(jìn)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、國(guó)情和形勢(shì)培訓(xùn)，引導(dǎo)公務(wù)員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)公仆意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的根本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、科學(xué)方法，提高馬克思主義理論水平和認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。

2.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。發(fā)揮培訓(xùn)先導(dǎo)性作用，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線及深化改革開放、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題組織培訓(xùn)，提高公務(wù)員分析問(wèn)題、把握規(guī)律、破解難題、做好群眾工作和服務(wù)大局的能力，增強(qiáng)公務(wù)員的政治鑒別力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務(wù)力，更好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.依法行政。深化憲法、通用法律知識(shí)和與履行崗位職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立公務(wù)員依法行政培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，使全體公務(wù)員樹立憲法和法律觀念，學(xué)法、守法、用法。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員法培訓(xùn)，提高公務(wù)員管理法制化水平和公務(wù)員依法履行崗位職責(zé)意識(shí)。

4.職業(yè)道德。以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅(jiān)定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo)，在全體公務(wù)員中大力開展職業(yè)道德專題培訓(xùn)。抓住公務(wù)員職業(yè)道德培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和直接服務(wù)人民群眾公務(wù)員的教育培訓(xùn)。建立職業(yè)道德培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升公務(wù)員的道德素養(yǎng)和精神境界。

5.專門業(yè)務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化專門業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高公務(wù)員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)開展公共管理核心內(nèi)容、信息安全與保密、應(yīng)急管理、國(guó)防教育以及科技、文化、歷史、心理等知識(shí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和能力。

6.學(xué)歷學(xué)位教育。鼓勵(lì)公務(wù)員本著工作需要、學(xué)用一致的原則參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育。推進(jìn)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育改革創(chuàng)新。

（二）培訓(xùn)方式。

1.脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。制定科學(xué)實(shí)用的年度培訓(xùn)計(jì)劃，選調(diào)公務(wù)員參加專題班、高級(jí)研修班、進(jìn)修班、任職班等形式的脫產(chǎn)培訓(xùn)。圍繞中心工作和實(shí)際需要，按規(guī)定有計(jì)劃地組織境外培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)、對(duì)象和不同培訓(xùn)專題特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方案，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力和有效性。

2.自主選學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。推行公務(wù)員自主選學(xué)，鼓勵(lì)公務(wù)員積極參訓(xùn)，更好滿足公務(wù)員多元化、個(gè)性化、差別化的培訓(xùn)需求。充分利用培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線自主選學(xué)。抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，提高自主選學(xué)質(zhì)量。

3.自學(xué)和在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。引導(dǎo)公務(wù)員樹立終身學(xué)習(xí)理念，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力，積極倡導(dǎo)自學(xué)，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身修養(yǎng)。注重在工作中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。把公務(wù)員培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)報(bào)告會(huì)、論壇以及“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”等多種形式開展培訓(xùn)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提升公務(wù)員學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。

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