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2010年09月15日17:36 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作座談會(huì)要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的通知》（國(guó)辦發(fā)（2008）112號(hào)）精神，現(xiàn)就制定《重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

《規(guī)劃綱要》的制定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神及市委三屆三次全委會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持教育面向未來(lái)、面向世界、面向現(xiàn)代化，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平發(fā)展，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，以辦好人民滿意教育為宗旨，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。

（二）基本原則。

《規(guī)劃綱要》的制定要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，注重教育的公平與和諧，促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展；要堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)新教育理念，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，開創(chuàng)教育發(fā)展的新局面；要堅(jiān)持全局性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性、可操作性，立足基本市情，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效；要堅(jiān)持決策民主化、科學(xué)化，努力使《規(guī)劃綱要》成為人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求，具有國(guó)家背景、西部特征、重慶特色，符合重慶發(fā)展需要的高水平規(guī)劃成果。

二、主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）主要任務(wù)。

認(rèn)真總結(jié)我市教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)，研究全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下人民群眾對(duì)教育的新需求，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)教育發(fā)展新趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我市教育發(fā)展的階段性特征，積極探索教育的特點(diǎn)和規(guī)律，研究教育改革發(fā)展面臨的突出矛盾，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的新問(wèn)題，從國(guó)家和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)未來(lái)12年我市教育改革和發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署。

1.提出新時(shí)期教育發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。科學(xué)確定到2020年我市教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署；分類別、分階段、分地區(qū)的具體目標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目；完善教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的思路和重大政策。

2.確定教育改革與發(fā)展的思路和重大措施。提出深化教育體制機(jī)制改革的總體思路和重大措施；各級(jí)各類教育改革與發(fā)展的分塊規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展突出問(wèn)題的思路、政策措施和重大項(xiàng)目。

3.優(yōu)化教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教育法制建設(shè)、強(qiáng)化依法治教的政策措施；加大政府教育投入，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)合理配置，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率，吸納社會(huì)資金辦學(xué)的政策措施和辦法。

（二）戰(zhàn)略重點(diǎn)。

為將上述主要任務(wù)具體化，依據(jù)重慶教育現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在制定《規(guī)劃綱要》時(shí)要突出以下12個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。

1.教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。總結(jié)我市教育改革和發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析我市教育發(fā)展的階段性特征、主要矛盾和主要問(wèn)題，在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定2020年我市教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.幼兒教育發(fā)展戰(zhàn)略。將幼兒教育從基礎(chǔ)教育板塊剝離獨(dú)立為一個(gè)板塊，建立相應(yīng)的保障機(jī)制和管理體制，明確政府責(zé)任，提出我市幼兒教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策措施。

3.基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略。提出推進(jìn)普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育，將普通高中教育納入義務(wù)教育，流動(dòng)人口子女教育，保障特殊教育發(fā)展的重大政策措施。

4.職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。制定加快職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)和重大方針政策，提出制度創(chuàng)新、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、提高發(fā)展水平、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的措施。

5.高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。制定促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和高等教育的西部高地行動(dòng)計(jì)劃，提出提高高等教育質(zhì)量、改革和發(fā)展研究生教育、實(shí)施高校產(chǎn)學(xué)研一體化的評(píng)價(jià)新機(jī)制、提高高校創(chuàng)新能力與社會(huì)服務(wù)能力的重大政策措施。

6.繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略。制定繼續(xù)教育發(fā)展目標(biāo)，提出樹立和普及終身教育理念，促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)變職能、完善功能，發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的政策和制度保障。

7.民辦教育發(fā)展戰(zhàn)略。分析我市民辦教育現(xiàn)狀及瓶頸問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)其他地區(qū)民辦教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出我市民辦教育發(fā)展的定位、思路、制度創(chuàng)新和推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的政策舉措。

8.持續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育。剖析素質(zhì)教育推進(jìn)中的主要障礙，提出推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)要求、重大思路、主要措施，建立保障素質(zhì)教育實(shí)施的制度和機(jī)制，提出配套改革的政策措施。

9.教育改革與制度創(chuàng)新。制定教育體制改革的總體思路和整體方案，提出進(jìn)一步完善辦學(xué)、管理等體制，健全與時(shí)代進(jìn)步相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系和學(xué)校制度的思路與舉措。

10.教師隊(duì)伍建設(shè)。確定全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，制定改革城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、提高教師待遇、補(bǔ)充和穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍、進(jìn)行校長(zhǎng)職業(yè)化探索的思路、舉措與重大項(xiàng)目。

11.教育發(fā)展保障機(jī)制。制定和完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配置標(biāo)準(zhǔn)，提出改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，完善教育投入保障機(jī)制，以教育信息化建設(shè)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的政策措施與重大項(xiàng)目。

12.教育公平與協(xié)調(diào)發(fā)展。提出促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略部署，制定促進(jìn)教育公平，支持農(nóng)村、三峽庫(kù)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的重大政策和重大工程。

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