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2011年04月27日14:24 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

“十二五”時(shí)期（2011年至2015年），是無(wú)錫加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共無(wú)錫市委關(guān)于制定無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制的《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確了“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，是今后五年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的主要依據(jù)。

第一章 發(fā)展方位

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”時(shí)期，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，按照建設(shè)“五中心”和打造“五名城”的目標(biāo)定位，全面實(shí)施“科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市”主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。無(wú)錫在建設(shè)更高水平小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，朝著率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇邁進(jìn)。

綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的跨越。2010年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5750億元，在2005年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)13.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口計(jì)算）達(dá)到13780美元。財(cái)政總收入達(dá)到1579.9億元，年均增長(zhǎng)30.2%；其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到511.9億元，年均增長(zhǎng)23%。全市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力始終位居全國(guó)大中城市前列。

產(chǎn)業(yè)層次得到顯著提升。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2010年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.6%，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由11.8:55.1:33.1調(diào)整為6.2:54.8:39.0。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重45.7%，比2005年提高12.3個(gè)百分點(diǎn)。高效農(nóng)業(yè)面積占農(nóng)業(yè)用地面積比例提升到53.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，微電子、新能源、軟件與服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

科技創(chuàng)新取得重大突破。大力建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2010年全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，比2005年提高0.85個(gè)百分點(diǎn)；五年累計(jì)專利申請(qǐng)量達(dá)82390件，是“十五”期間的5.95倍。引進(jìn)海外歸國(guó)領(lǐng)軍型人才工作開創(chuàng)全國(guó)先河，落戶“530”項(xiàng)目超過1200個(gè)，集聚海歸高層次人才6000多名；累計(jì)完成政府主導(dǎo)的“三創(chuàng)”載體500萬(wàn)平方米，集聚科技型企業(yè)3400多家，涌現(xiàn)了尚德太陽(yáng)能、美新半導(dǎo)體等一大批高新技術(shù)企業(yè)。無(wú)錫成為全國(guó)科技創(chuàng)新先進(jìn)城市、唯一的國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和傳感網(wǎng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、首批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市行列。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)取得歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，優(yōu)化了區(qū)域功能布局，“一體兩翼、七區(qū)一體”的區(qū)域性中心城市框架基本確立。連續(xù)實(shí)施“三年城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，城市快速路網(wǎng)系統(tǒng)基本建成，蘇錫高速公路、錫張高速公路建設(shè)和國(guó)省道一級(jí)公路改造全面完成，滬寧城際鐵路建成通車，京滬高速鐵路、寧杭高速鐵路無(wú)錫段和蘇南運(yùn)河三級(jí)改造工程加速推進(jìn)，城區(qū)防洪工程達(dá)到200年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城市軌道交通一、二號(hào)線開工建設(shè)；完成蘇南（碩放）機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建一期工程，成為對(duì)外開放的國(guó)際機(jī)場(chǎng)；無(wú)錫（江陰）港年集裝箱吞吐量突破100萬(wàn)標(biāo)箱。加快推動(dòng)“五個(gè)新城”、“五個(gè)園區(qū)”、“五個(gè)街區(qū)”、“八個(gè)博覽園”等一批功能性載體建設(shè)，全面啟動(dòng)太湖新城、錫東新城建設(shè)，市民中心建成投用。城市化水平進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)城市化率達(dá)到68%左右。大力開展學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村活動(dòng)，組織實(shí)施農(nóng)村八項(xiàng)重點(diǎn)工作和十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程，農(nóng)村五年基本現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)全面完成。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效突出。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)無(wú)錫太湖保護(hù)區(qū)建設(shè)，深入開展治理太湖保護(hù)水源和環(huán)保優(yōu)先專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)加大減排力度，全面實(shí)施藍(lán)藻打撈、底泥清淤、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)措施，太湖無(wú)錫水域水質(zhì)持續(xù)改善。在2005年基礎(chǔ)上，五年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)削減20%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)削減32%以上。五年累計(jì)關(guān)停“五小、三高兩低”企業(yè)1900多家。建成長(zhǎng)江供水工程，形成雙水源供水格局，保證飲用水安全穩(wěn)定。基本形成污水處理廠、主管網(wǎng)、排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)“三個(gè)全覆蓋”。生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)全市林木覆蓋率達(dá)24.5%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.35%，分別比2005年提高4.2和3.35個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)錫躋身國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市行列，建成國(guó)家節(jié)水型城市、全省首個(gè)國(guó)家森林城市，率先建成國(guó)家生態(tài)市和生態(tài)城市群。

改革開放繼續(xù)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持市場(chǎng)取向原則，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，全力實(shí)施改革攻堅(jiān)七項(xiàng)重點(diǎn)工作和深化改革創(chuàng)新體制行動(dòng)綱要，被評(píng)為“中國(guó)改革優(yōu)秀城市”。建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到63.5%。實(shí)施社會(huì)事業(yè)“四分開、兩分離”改革，完成了建設(shè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化、體育、市政、園林“管辦分離”和廣電、報(bào)業(yè)集團(tuán)“宣傳與經(jīng)營(yíng)分離”改革。強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、三到位”行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)由“十五”期末的3000多項(xiàng)削減至467項(xiàng)。財(cái)稅、金融、投資、科技、人才和社會(huì)管理等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。積極擴(kuò)大對(duì)外開放，2010年全市進(jìn)出口總額達(dá)到612.5億美元，為2005年的2.1倍；2010年實(shí)際利用外資33億美元，年均增長(zhǎng)10.5%；對(duì)外直接投資累計(jì)8.3億美元，比“十五”期間增長(zhǎng)12.8倍；全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同總額達(dá)到32.2億美元。五年新增國(guó)際友好城市24個(gè)，累計(jì)達(dá)到36個(gè)。

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