近日，非洲各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)在亞的斯亞貝巴舉行會(huì)議，警告國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲將嚴(yán)重威脅非洲的發(fā)展、和平與穩(wěn)定，破壞該地區(qū)近年來(lái)在消除貧困領(lǐng)域所取得的成果。國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩和世界銀行行長(zhǎng)佐利克日前也分別表示，最近不斷飆升的全球糧價(jià)已極大地?fù)p害了全球減貧進(jìn)程，許多發(fā)展中國(guó)家，尤其是撒哈拉以南的非洲國(guó)家將是此輪糧價(jià)上漲的最大受害者。
最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)際市場(chǎng)的高糧價(jià)波及到了許多非洲國(guó)家，致使這些國(guó)家的食品價(jià)格持續(xù)攀升。世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一塞拉利昂的大米價(jià)格已狂漲了300%，科特迪瓦、塞內(nèi)加爾、喀麥隆等國(guó)的米價(jià)也上漲了一倍。在索馬里的拜多阿地區(qū)，高粱和大米價(jià)格在2月至3月間翻了一番，大量進(jìn)口的食用油、面粉及糖等的價(jià)格也都在一路狂飆。
糧價(jià)上漲的最大受害者是發(fā)展中國(guó)家人民。在非洲，很多家庭的食品消費(fèi)占日常消費(fèi)的比例超過50%，因此糧價(jià)上漲對(duì)于這些貧困家庭來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜，這樣的漲價(jià)速度讓許多人已經(jīng)無(wú)法承受，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重影響。最近，埃及全國(guó)爆發(fā)了多起抗議食品漲價(jià)的罷工和示威活動(dòng)，并在部分地區(qū)演變成了騷亂，使經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫。科特迪瓦、毛里塔尼亞等國(guó)也出現(xiàn)了類似的抗議活動(dòng)。國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)認(rèn)為，非洲各國(guó)因物價(jià)上漲而引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定正在加劇。本屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席斯?fàn)栒病た死锬氛f(shuō)，受高糧價(jià)影響，撒哈拉以南非洲要想實(shí)現(xiàn)2015年赤貧人口減少一半的“千年發(fā)展目標(biāo)”，希望非常渺茫。
分析人士認(rèn)為，非洲糧價(jià)上漲受到內(nèi)外因素的共同影響。近些年來(lái)，受全球氣候變化的影響，許多非洲國(guó)家氣候反常。東非地區(qū)的持續(xù)干旱致使玉米減產(chǎn)，而去年西非地區(qū)更是暴雨成災(zāi)，許多農(nóng)民顆粒無(wú)收，糧食產(chǎn)量大幅下降。除此之外，非洲農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，產(chǎn)量低，因此相當(dāng)多的國(guó)家依靠糧食進(jìn)口，此次全球糧價(jià)上漲使一些糧食主產(chǎn)國(guó)為首先滿足國(guó)內(nèi)需求而限制糧食出口，造成一些非洲國(guó)家國(guó)內(nèi)糧食短缺，糧價(jià)飆升。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事迪烏夫說(shuō)，全球糧食儲(chǔ)備已降至1980年以來(lái)的最低水平。
為了應(yīng)對(duì)因物價(jià)上漲引發(fā)的各種危機(jī)，非洲各國(guó)政府采取了各種措施。塞內(nèi)加爾和科特迪瓦政府暫時(shí)停止征收部分重要商品的附加稅，以降低商品價(jià)格；蘇丹政府則提高了對(duì)糧食的補(bǔ)貼；喀麥隆政府還采取提高公務(wù)員工資，放寬緊缺物資進(jìn)口限制等措施來(lái)平抑物價(jià)。
國(guó)際社會(huì)也在為解決這一危機(jī)而積極努力。世界銀行行長(zhǎng)佐利克日前呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家立即籌集至少5億美元資金來(lái)解決全球糧食危機(jī)。他表示世行將加大對(duì)非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)的投入力度。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事雅克-迪烏夫則表示，將為形勢(shì)較嚴(yán)峻的國(guó)家提供技術(shù)和政策支持，同時(shí)增加人道主義援助。他還宣布，糧農(nóng)組織將于6月初在羅馬召開峰會(huì)，討論糧食短缺問題。國(guó)際紅十字會(huì)與紅新月會(huì)聯(lián)合會(huì)近日宣布，它們計(jì)劃籌集4350萬(wàn)美元，向225萬(wàn)非洲貧民提供援助，包括幫助他們從事可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供小額貸款、建設(shè)小型灌溉項(xiàng)目和建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的糧食安全監(jiān)督系統(tǒng)等，以解決這些國(guó)家的糧食問題。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，非洲應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，將零散的家庭式農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化農(nóng)業(yè)，以提高糧食產(chǎn)量，擺脫嚴(yán)重依賴糧食進(jìn)口的局面。
|
