軍事專家解讀《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》
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新華社北京１月１日電（記者王經(jīng)國、王東明、孫彥新）中央軍委近日印發(fā)了《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》（以下簡稱《意見》）。軍事專家趙小卓、樓耀亮、張軍社１月１日在接受記者采訪時，就《意見》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
《意見》論述具體、詳細(xì)，勾勒出改革總體輪廓
“《意見》共分為三個部分，分別闡述了這輪改革的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則，總體目標(biāo)和主要任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)等，可以說涉及了改革的方方面面，每一個階段、每一個層面如何改、怎么改論述得很具體、很詳細(xì)，勾勒出這輪改革的總體輪廓。”軍事專家趙小卓說。《意見》明確，２０１５年，重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革；２０１６年，組織實(shí)施軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊(duì)改革，基本完成階段性改革任務(wù)。“明晰清楚的規(guī)定要求，既明確了不同階段的任務(wù)、不同部門的職能，也有利于統(tǒng)一全軍官兵思想，凝聚大家的共識。”
“《意見》的發(fā)布再次體現(xiàn)了中國軍隊(duì)在開放透明方面的決心。”軍事專家樓耀亮說，把改革目標(biāo)、任務(wù)、甚至?xí)r間表向外界公開，本身就是一種自信、透明的體現(xiàn)。“需要特別說明的是，這輪改革旨在進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力。但中國始終奉行的防御性國防政策沒有變、積極防御的軍事戰(zhàn)略沒有變、始終致力于維護(hù)世界和平的意愿沒有變。”
向打仗聚焦
《意見》對領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)制有著全新的表述。如，調(diào)整改革軍委機(jī)關(guān)設(shè)置，由總部制調(diào)整為多部門制；建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系；重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)，等等。
“結(jié)構(gòu)決定功能。這些全新的表述體現(xiàn)著軍隊(duì)體制機(jī)制的根本性變化，而這一系列變化共同指向一個方向：更加適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展需求，向打仗聚焦。”趙小卓說，比如，建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，就是減少了指揮層級、提升了指揮效果。專司主營，體現(xiàn)的就是將行政管理建設(shè)與指揮相對分離，使部隊(duì)建設(shè)更加正規(guī)、指揮決策更加科學(xué)高效。
此外，《意見》明確“與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng)，完善聯(lián)合訓(xùn)練體制”“裁減軍隊(duì)現(xiàn)役員額３０萬”“優(yōu)化軍種比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員”“推動部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展”“構(gòu)建軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”……
“不難看出，這些規(guī)定、要求無不體現(xiàn)著這輪改革的發(fā)展方向——更加適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展需求。”軍事專家張軍社說。