各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量大幅增加，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，快遞業(yè)發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、安全隱患較多、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍較為突出。為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，更好發(fā)揮快遞業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向，培育壯大市場(chǎng)主體，融入并銜接綜合交通體系，擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的寄遞需求，更好服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
　　（二）基本原則。
　　市場(chǎng)主導(dǎo)。遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)快遞企業(yè)整合提升，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引導(dǎo)作用，形成有利于快遞業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
　　安全為基。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，加強(qiáng)寄遞安全制度體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)快遞業(yè)安全基礎(chǔ)。依靠科技手段創(chuàng)新管理方式、提升監(jiān)管能力，保障寄遞渠道安全。
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)不同所有制資本在快遞領(lǐng)域交叉持股、相互融合，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。支持快遞企業(yè)加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)形式和管理方式。
　　協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)快遞業(yè)加快融入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮服務(wù)電子商務(wù)的主渠道作用，聯(lián)通線(xiàn)上線(xiàn)下，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階。快遞市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)居世界首位，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元。
　　——企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。快遞企業(yè)自主航空運(yùn)輸能力大幅提升，建設(shè)一批輻射國(guó)內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐，積極引導(dǎo)培育形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干快遞企業(yè)。
　　——服務(wù)水平大幅提升。寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間實(shí)現(xiàn)48小時(shí)送達(dá)，國(guó)際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣、速度更快，服務(wù)滿(mǎn)意度穩(wěn)步提高。
　　——綜合效益更加顯著。年均新增就業(yè)崗位約20萬(wàn)個(gè)，全年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破10萬(wàn)億元，日均服務(wù)用戶(hù)2.7億人次以上，有效降低商品流通成本。