《海洋可再生能源資金項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》（試行）/全文
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各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳（局）、各有關(guān)單位：
為推動(dòng)我國海洋可再生能源開發(fā)利用，加強(qiáng)海洋可再生能源資金項(xiàng)目管理，提高國家財(cái)政資金使用效益，我們依據(jù)《海洋可再生能源專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《海洋可再生能源專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》等規(guī)定，組織編制了《海洋可再生能源資金項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：《海洋可再生能源資金項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》（試行）
國家海洋局
2015年8月12日
附件
海洋可再生能源資金項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范海洋可再生能源資金（以下簡稱“海洋能資金”）項(xiàng)目驗(yàn)收，依據(jù)《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《海洋可再生能源專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《海洋可再生能源專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》等規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于所有海洋能資金項(xiàng)目驗(yàn)收，含國家項(xiàng)目和地方項(xiàng)目。經(jīng)財(cái)政部批復(fù)實(shí)施列入海洋能資金計(jì)劃的項(xiàng)目，在實(shí)施期限結(jié)束后，均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。
第三條 項(xiàng)目任務(wù)合同書、實(shí)施方案以及項(xiàng)目變更事項(xiàng)批復(fù)件是開展項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。
第四條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為驗(yàn)收準(zhǔn)備和正式驗(yàn)收兩個(gè)階段。驗(yàn)收準(zhǔn)備包括第三方測試、驗(yàn)收文件及資料準(zhǔn)備、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)、項(xiàng)目自驗(yàn)收、資料匯交、提交驗(yàn)收申請、驗(yàn)收文件及資料審查。正式驗(yàn)收包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收。
第五條 驗(yàn)收工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
第二章 驗(yàn)收組織
第六條 國家海洋局是海洋能資金項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，國家海洋局科學(xué)技術(shù)司（以下簡稱“科技司”）是項(xiàng)目實(shí)施的歸口管理部門，主要職責(zé)為：
一、擬定海洋能資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理的規(guī)章制度；
二、審核年度項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃；
三、審核國家項(xiàng)目驗(yàn)收申請和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單
列市人民政府海洋行政主管部門（以下簡稱“省級海洋行政主管部門”）對地方項(xiàng)目的組織驗(yàn)收申請；
四、組織國家項(xiàng)目驗(yàn)收。
第七條 省級海洋行政主管部門是地方項(xiàng)目驗(yàn)收組織管理部門，主要職責(zé)為：
（一）向科技司提出組織地方項(xiàng)目驗(yàn)收申請；
（二）組織地方項(xiàng)目驗(yàn)收；
（三）將地方項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果報(bào)科技司備案。
第八條 國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)作為技術(shù)與過程管理單位參與國家項(xiàng)目和地方項(xiàng)目驗(yàn)收，主要職責(zé)為：
（一）提出年度項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃，報(bào)科技司審批；
（二）審查所有項(xiàng)目的驗(yàn)收文件及材料，并結(jié)合項(xiàng)目過程管理情況，對項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際現(xiàn)狀和是否符合驗(yàn)收條件提出審查意見；
（三）對完成驗(yàn)收工作的項(xiàng)目資料進(jìn)行歸檔。
第九條 驗(yàn)收專家及專家組，依據(jù)海洋能資金項(xiàng)目規(guī)定及國家相關(guān)法規(guī)，開展項(xiàng)目驗(yàn)收的評價(jià)工作，主要職責(zé)為：
（一）根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)性文件，本著嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，審核項(xiàng)目完成情況；
（二）客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評價(jià)，提出項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的建議。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)所承擔(dān)項(xiàng)目的自驗(yàn)收，配合科技司或省級海洋行政主管部門開展正式驗(yàn)收；項(xiàng)目合作單位配合項(xiàng)目承擔(dān)單位開展自驗(yàn)收及正式驗(yàn)收工作，按時(shí)提交相關(guān)驗(yàn)收材料。
第三章 驗(yàn)收準(zhǔn)備
第十一條 驗(yàn)收文件及資料主要包括：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請表；
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)性文件（任務(wù)合同書、實(shí)施方案、變更事項(xiàng)批復(fù)件等）；
（三）項(xiàng)目自驗(yàn)收報(bào)告；
（四）項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告；
（五）項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)報(bào)告；
（六）項(xiàng)目的各類設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件、調(diào)查數(shù)據(jù)等資料；
（七）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算及審計(jì)報(bào)告；
（八）購置儀器、設(shè)備等資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表；
（九）本單位檔案管理部門出具的歸檔證明及歸檔文件資料目錄；
（十）驗(yàn)收需要的其他材料。
示范工程類項(xiàng)目還需提供工程竣工圖紙、各分項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)工程資料、現(xiàn)場試運(yùn)行報(bào)告（含數(shù)據(jù)集）、第三方測試報(bào)告、用戶使用報(bào)告以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的文件。并網(wǎng)項(xiàng)目需提供電力部門出具的并網(wǎng)試運(yùn)行證明。
產(chǎn)業(yè)化示范類和裝備設(shè)計(jì)制造類項(xiàng)目還需提供工藝文件、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證、現(xiàn)場試運(yùn)行報(bào)告（含數(shù)據(jù)集）、第三方測試報(bào)告。產(chǎn)業(yè)化示范類項(xiàng)目還需提供產(chǎn)品質(zhì)量控制方案和產(chǎn)品用戶使用報(bào)告。
研究試驗(yàn)類涉及裝置研發(fā)的項(xiàng)目還需提供現(xiàn)場試運(yùn)行報(bào)告（含數(shù)據(jù)集）、第三方測試報(bào)告。
標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)類海洋能海上試驗(yàn)場建設(shè)項(xiàng)目還需提供工程竣工圖紙、各分項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)工程資料、現(xiàn)場試運(yùn)行報(bào)告（含數(shù)據(jù)集）、測試運(yùn)行使用報(bào)告。
第十二條 示范工程類、產(chǎn)業(yè)化示范類、裝備設(shè)計(jì)制造類、研究試驗(yàn)類涉及裝置研發(fā)的項(xiàng)目在自驗(yàn)收前，應(yīng)選擇有資質(zhì)的測試機(jī)構(gòu),對研發(fā)裝置性能指標(biāo)等進(jìn)行第三方測試并形成測試報(bào)告。
第十三條 財(cái)務(wù)審計(jì)是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。所有項(xiàng)目承擔(dān)單位在自驗(yàn)收前，應(yīng)完成財(cái)務(wù)決算，并選擇有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告中提到的問題限期整改，并形成整改報(bào)告。
第十四條 項(xiàng)目實(shí)施期限結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織對項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、驗(yàn)收文件及材料齊全性、成果應(yīng)用等驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行審核和評價(jià)，完成自驗(yàn)收工作。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在自驗(yàn)收結(jié)束后，向國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)進(jìn)行資料匯交，匯交資料為海洋環(huán)境調(diào)查資料。國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)出具匯交證明。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成以上驗(yàn)收準(zhǔn)備工作后，向驗(yàn)收組織部門提交驗(yàn)收申請。
國家項(xiàng)目驗(yàn)收申請?zhí)峤恢量萍妓荆?xiàng)目驗(yàn)收文件及材料（1份，含電子版光盤）提交至國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)審查。國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)在收到驗(yàn)收文件及材料后20個(gè)工作日內(nèi)，完成審查、提出審查意見報(bào)科技司。科技司根據(jù)審查意見批復(fù)國家項(xiàng)目驗(yàn)收申請，對符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，科技司適時(shí)組織正式驗(yàn)收；對不符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位按國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)的審查意見要求期限內(nèi)補(bǔ)充完善相關(guān)材料，再次報(bào)國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)審核。
地方項(xiàng)目驗(yàn)收申請?zhí)峤恢潦〖壓Ｑ笮姓鞴懿块T，項(xiàng)目驗(yàn)收文件及材料（1份，含電子版光盤）提交至國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)審查。國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)在收到驗(yàn)收文件和材料后20個(gè)工作日內(nèi)，完成審查、提出審查意見報(bào)省級海洋行政主管部門。省級海洋行政主管部門根據(jù)國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)提出的審查意見，對符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，向科技司提出組織驗(yàn)收申請。科技司批復(fù)省級海洋行政主管部門的組織驗(yàn)收申請。對符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，省級海洋行政主管部門適時(shí)組織正式驗(yàn)收；對不符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位按國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)的審查意見要求期限內(nèi)補(bǔ)充完善相關(guān)材料，并報(bào)國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)審核。
第十七條 國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目驗(yàn)收文件及材料進(jìn)行審查，審查重點(diǎn)是：
（一）材料的齊全性、完整性和真實(shí)性；
（二）與合同書和實(shí)施方案的符合性；
（三）示范工程類項(xiàng)目重點(diǎn)審查示范效果、運(yùn)行維護(hù)保障情況；
（四）對裝備設(shè)計(jì)制造類項(xiàng)目重點(diǎn)審查裝備在可靠性、可維護(hù)性、環(huán)境適應(yīng)性等方面的措施；
（五）對研究試驗(yàn)類項(xiàng)目重點(diǎn)審查技術(shù)的可推廣性。
第四章 正式驗(yàn)收
第十八條 國家項(xiàng)目驗(yàn)收由科技司負(fù)責(zé)組織，地方項(xiàng)目驗(yàn)收由省級海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織，科技司視情況參加地方項(xiàng)目驗(yàn)收，國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)作為技術(shù)與過程管理單位參與國家和地方項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十九條 正式驗(yàn)收包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收。業(yè)務(wù)驗(yàn)收形式包括會(huì)議驗(yàn)收和現(xiàn)場驗(yàn)收，示范工程類、產(chǎn)業(yè)化示范類、裝備設(shè)計(jì)制造類、研究試驗(yàn)類涉及裝置研發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，其他項(xiàng)目可根據(jù)需要組織現(xiàn)場驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收與會(huì)議驗(yàn)收合并進(jìn)行，提出獨(dú)立的財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見。
第二十條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù)審計(jì)報(bào)告、整改報(bào)告以及單位有關(guān)帳表進(jìn)行。
業(yè)務(wù)驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：
（一）驗(yàn)收材料的齊全性；
（二）項(xiàng)目任務(wù)合同書規(guī)定任務(wù)完成情況；
（三）項(xiàng)目任務(wù)合同書要求考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；
（四）項(xiàng)目取得成果、實(shí)施成效及推廣前景等。
第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)成立驗(yàn)收專家組，驗(yàn)收專家從專家?guī)熘须S機(jī)選抽取，專家?guī)煊珊Ｑ竽荛_發(fā)中所涉及各相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位、合作單位及其他與項(xiàng)目承擔(dān)單位有利益關(guān)系的人員，不得作為驗(yàn)收專家組成員參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
第二十二條 驗(yàn)收專家由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、財(cái)務(wù)專家組成。驗(yàn)收專家組由不少于7名專家組成，設(shè)組長1名，其中財(cái)務(wù)專家不少于2人。技術(shù)專家應(yīng)涵蓋海洋工程、船舶制造、裝備制造、電氣工程等相關(guān)學(xué)科。
第二十三條 驗(yàn)收專家參加項(xiàng)目驗(yàn)收前，應(yīng)遵守國家保密規(guī)定和相關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審閱項(xiàng)目驗(yàn)收材料。
第二十四條 專家組聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的工作匯報(bào)并對提交的文字材料進(jìn)行審核、質(zhì)詢和打分，驗(yàn)收專家對項(xiàng)目管理、技術(shù)指標(biāo)及考核指標(biāo)完成情況、第三方測試情況及經(jīng)費(fèi)使用情況等內(nèi)容獨(dú)立進(jìn)行量化考核并綜合評價(jià)，經(jīng)專家組討論，形成驗(yàn)收意見（包括財(cái)務(wù)意見）并公開宣讀。
第二十五條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
1．編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；
2．未對海洋能資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
3．截留、擠占、挪用海洋能資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
4．違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移海洋能資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
5．提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
6．未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
7．虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
8．其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第二十六條 驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”、“結(jié)題”、“不通過驗(yàn)收”：
（一）項(xiàng)目任務(wù)和指標(biāo)已按照任務(wù)書要求完成，通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的，為通過驗(yàn)收。
1．驗(yàn)收材料齊全；
2．按期完成任務(wù)合同書規(guī)定的任務(wù)；
3．達(dá)到考核指標(biāo)和質(zhì)量要求；
4．經(jīng)費(fèi)使用合理；
5．資料歸檔符合要求。
（二）示范工程類、產(chǎn)業(yè)化示范類、裝備設(shè)計(jì)制造類項(xiàng)目因不可抗拒因素致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的，任務(wù)和指標(biāo)已按照任務(wù)書要求完成60%-70%，且通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，為結(jié)題。
（三）凡具有下列情況之一的為不通過驗(yàn)收：
1．財(cái)務(wù)驗(yàn)收未通過的；
2．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到60%的；
3．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假的；
4．未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整任務(wù)合同書內(nèi)容、考核指標(biāo)和技術(shù)路線等；
5．示范工程類項(xiàng)目未開展工程建設(shè)或完成工程建設(shè)但海洋能發(fā)電裝置未發(fā)電的；裝備設(shè)計(jì)制造類未形成完整的海洋能裝置，或形成完成的海洋能裝置但沒有發(fā)電記錄的；研究試驗(yàn)類涉及樣機(jī)研發(fā)項(xiàng)目沒有發(fā)電記錄的；支撐類項(xiàng)目、試驗(yàn)場項(xiàng)目不滿足功能需要或不具備測試運(yùn)行條件的；經(jīng)第三方測試或系統(tǒng)示范運(yùn)行過程中出現(xiàn)較大問題的。
第二十七條 驗(yàn)收結(jié)果處理：
（一）通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，將驗(yàn)收結(jié)果記入該單位信用記錄，并在今后承擔(dān)海洋能資金項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先考慮。
（二）對于未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目和單位，將予以公開通報(bào)，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位3年內(nèi)承擔(dān)海洋能資金項(xiàng)目的資格，項(xiàng)目合作單位根據(jù)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂的合同確定相關(guān)責(zé)任。
（三）項(xiàng)目執(zhí)行后，財(cái)政結(jié)余及經(jīng)審計(jì)認(rèn)為不符合國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道退回財(cái)政。
第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須在驗(yàn)收結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)將全部驗(yàn)收文件和資料紙質(zhì)版（一式2份）并附電子版，送交國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)，填寫“海洋可再生能源資金項(xiàng)目資料交接記錄”。國家海洋局海洋能資金項(xiàng)目管理支撐機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)向檔案管理單位進(jìn)行歸檔。
第二十九條 參加項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)人員，不準(zhǔn)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提出與驗(yàn)收無關(guān)的要求。
第五章 相關(guān)責(zé)任
第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、合作單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對提交驗(yàn)收資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和齊全性負(fù)責(zé)。
第三十一條 驗(yàn)收專家和專家組對項(xiàng)目驗(yàn)收建議和意見負(fù)責(zé)。
第三十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收組織管理單位、項(xiàng)目過程和技術(shù)管理單位對各自職責(zé)工作負(fù)責(zé)。
第三十三條 參加項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)人員，未經(jīng)允許擅自披露、使用，或者向他人提供項(xiàng)目技術(shù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。涉及國家技術(shù)秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》處理。使用已申請專利權(quán)的技術(shù)，依照《中華人民共和國專利法》處理。