解讀設張家口可再生能源示范區(qū) 為可再生能源發(fā)展探路
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新華社石家莊7月30日電（記者白明山）國家發(fā)展和改革委員會29日宣布，國務院批復同意設立河北省張家口可再生能源示范區(qū)，示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布。
示范區(qū)為何“花落”張家口
“壩上一場風，從春吹到冬”，道出了張家口、特別是壩上地區(qū)人們的無奈，如今，張家口在“追風逐日”的新能源產業(yè)道路上大踏步前行。
29日晚，前期一直參與規(guī)劃申報的張家口發(fā)展改革委副主任郭俊峰從北京返回張家口，難掩興奮：“這是一份含金量很高的規(guī)劃，代表張家口新能源的發(fā)展得到了國家層面的認可，是本地新能源發(fā)展的一次歷史機遇。”
張家口是華北地區(qū)風能和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一。當?shù)厥侨珖L能富集區(qū)，特別是壩上地區(qū)位于蒙古高原的東南側，海拔高度在1500米至1600米，為蒙古高原冷空氣進入華北平原的主要氣流通道，風能資源優(yōu)勢十分明顯。當?shù)靥柲苜Y源Ⅱ類區(qū)域，是河北太陽能資源最豐富的地區(qū)。
張家口新能源協(xié)會會長趙崇理說，張家口區(qū)位優(yōu)勢獨特，是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的鏈接點，是我國重要的可再生能源生產基地和電力輸送通道節(jié)點。
而近年來京津冀出現(xiàn)的霧霾天氣，從一個方面說明當?shù)啬茉唇Y構的不合理。京津冀地區(qū)2014年全社會用電量約為5000億千瓦時，其中化石能源電力占90％以上，未來可再生能源發(fā)展需求迫切，這為示范區(qū)可再生能源發(fā)展提供了巨大的市場空間。
郭俊峰說，張家口形成了新能源發(fā)展的產業(yè)基礎，張家口擁有“國家風光儲輸試驗中心”、全國首個風電研究檢測試驗基地以及風機總裝、葉片制造等生產企業(yè)，初步形成了涵蓋開發(fā)應用、裝備制造、科技研發(fā)、技術服務等相對完善的可再生能源產業(yè)體系。
示范區(qū)在哪些方面形成示范
專家認為，這一規(guī)劃的出臺，通過在局部區(qū)域開展先行先試和創(chuàng)新示范，探索可再生能源發(fā)展的新模式和新機制，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，為全國可再生能源的發(fā)展“探路”。
郭俊峰說，規(guī)劃范圍以張家口全境為核心區(qū)域，輻射京津冀及其他周邊地區(qū)。規(guī)劃期為2015年－2030年，其中近期為2015年－2020年，遠期為2021年－2030年。規(guī)劃對張家口的可再生能源發(fā)展提出了非常高的目標要求，提出可再生能源消費量占終端能源消費總量比例2020年達到30％，2030年達到50％。
但是，不可否認，目前我國新能源產業(yè)發(fā)展還面臨著市場機制不健全等問題。我國可再生能源交易機制缺失，售電側有效競爭機制尚未建立，可再生能源電力價格不能合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護支出，制約可再生能源資源大規(guī)模開發(fā)利用。這成為示范區(qū)下一步亟須破解的問題。
規(guī)劃著力推進體制機制、商業(yè)模式、技術三方面的創(chuàng)新。規(guī)劃立足張家口可再生能源示范區(qū)建設的基礎條件，明確了下一步聚焦實施的可再生能源規(guī)模化開發(fā)、大容量儲能應用、智能化輸電通道建設、多元化應用等四大工程，提出了打造低碳奧運專區(qū)、可再生能源科技創(chuàng)業(yè)城、可再生能源綜合商務區(qū)、高端裝備制造聚集區(qū)、農業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)等五大功能區(qū)。
國家發(fā)展改革委能源研究所副所長王仲穎表示，面對制約新能源發(fā)展的體制機制問題，在張家口設立的新能源示范區(qū)先行先試，為可再生能源市場化發(fā)展探索新機制、新路徑，這種示范意義特別重大。
促進本地消納和外送協(xié)同推進
去年張家口可再生能源電力裝機總容量約700萬千瓦，但區(qū)內電網(wǎng)最大負荷僅為185萬千瓦，可再生能源對外輸送能力不足400萬千瓦，可再生能源發(fā)電嚴重受限。考慮到張家口可再生能源發(fā)展?jié)摿Τ^5000萬千瓦，對外輸送通道和消納能力建設需求迫切。
趙崇理說，新能源有自身的優(yōu)勢特點，但是與傳統(tǒng)的火電相比，新能源發(fā)電不穩(wěn)定、不連續(xù)，需要“兩條腿”走路，做好新能源本地消納和外送的文章。
在促進新能源本地消納方面，張家口一直在進行探索。位于壩上地區(qū)的張北云數(shù)據(jù)中心吸引了阿里巴巴等知名企業(yè)，張北云數(shù)據(jù)中心全部建成后，將達到500萬臺服務器規(guī)模，年耗電量約200億千瓦時，有效促進新能源的就地消納。
記者前不久在張北縣云計算產業(yè)園看到，阿里巴巴的云數(shù)據(jù)中心項目正在如火如荼建設。項目經(jīng)理司萬才告訴記者，張北年均2．6℃的氣溫可為數(shù)據(jù)中心運營節(jié)約大量的降溫成本，同時，當?shù)仫L電、光伏年發(fā)電量充足，可為項目提供充足的電力供應。
在新能源發(fā)電外送問題上，規(guī)劃中提到建立能源電力規(guī)劃新體制，實現(xiàn)示范區(qū)可再生能源規(guī)劃與電力規(guī)劃的協(xié)調統(tǒng)一。郭俊峰說，希望電網(wǎng)建設要與當?shù)匦履茉窗l(fā)展協(xié)同推進，解決風電企業(yè)棄風、棄光問題，提高可再生能源利用率。