國家發(fā)改委部署2015年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
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中研網(wǎng)訊：
徐紹史在會(huì)議上指出，“以處理好政府和市場關(guān)系為核心，加快建立健全全國統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，進(jìn)一步打破各種形式的市場分割和地區(qū)封鎖，激發(fā)市場和社會(huì)活力。要加快出臺一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。”
根據(jù)發(fā)改委的機(jī)關(guān)報(bào)報(bào)道，此次會(huì)議對推進(jìn)改革開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、低碳綠色發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制等方面，都作出了工作部署。
2015年為“十二五”規(guī)劃收官之年，“十二五”提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)能否完成，將在明年年底得到檢驗(yàn)。因此，作為承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門，發(fā)改委2015年的工作部署尤為重要。
進(jìn)一步放權(quán)
在推進(jìn)改革開放方面，徐紹史強(qiáng)調(diào)，要更加積極主動(dòng)地深化改革擴(kuò)大開放，使改革新紅利更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。
首先，在改革方面，徐紹史進(jìn)一步指出，一是完成好黨中央國務(wù)院確定的改革任務(wù)。要抓好中改辦部署的年度重點(diǎn)改革任務(wù)。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。各地也要謀劃推進(jìn)改革。
二是深化行政審批制度改革。要繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，但更重要的是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機(jī)制，發(fā)揮好信息網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)管中的作用。地方發(fā)展改革部門要加強(qiáng)能力建設(shè)，真正接住管好。
三是加快項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革。抓緊建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，加快實(shí)現(xiàn)縱橫貫通的網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)、聯(lián)動(dòng)協(xié)管。
四是深化投融資體制改革。落實(shí)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見，推動(dòng)出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
五是加快推進(jìn)價(jià)格改革。落實(shí)國務(wù)院通過的改革方案，再放開一批價(jià)格，下放一批定價(jià)權(quán)限，盡快修訂政府定價(jià)目錄。中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長鄭新立對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，國家開發(fā)銀行、發(fā)改委、財(cái)政部三個(gè)部門的下屬單位正在推進(jìn)成立關(guān)于政府與社會(huì)合作(即PPP)模式的協(xié)會(huì)、研究院、基金和信息平臺，進(jìn)一步推進(jìn)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所副所長李雪松在12月15日召開的“第三屆中國工業(yè)發(fā)展論壇”上提出建議，在目前大宗商品價(jià)格比較低的背景下，進(jìn)一步推進(jìn)水、電、油、氣、運(yùn)等資源性和基礎(chǔ)性產(chǎn)品的價(jià)格改革。
同時(shí)，在對外開放方面，徐紹史指出，要深入實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，推動(dòng)出臺構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。下大力擴(kuò)大對外投資合作，圍繞產(chǎn)業(yè)和裝備走出去，繼續(xù)推動(dòng)一批境外鐵路建設(shè)項(xiàng)目，深化油氣、核電合作，拓展裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保合作。要進(jìn)一步深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。抓緊出臺外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。穩(wěn)妥推進(jìn)上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)行外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。拓寬外商投資安全審查范圍。改革國外貸款和外債管理方式。
“在對外開放方面，建議繼續(xù)通過與發(fā)達(dá)國家建立更多高水平自由貿(mào)易區(qū)，來擴(kuò)展對外發(fā)展的空間。”李雪松指出，整體來看，我國與其他國家簽訂的自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量還相對較少，質(zhì)量還有待提高。
啟動(dòng)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面，徐紹史指出，抓緊出臺深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動(dòng)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性。在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)方面，重點(diǎn)抓好3方面工作：
一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。加快產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)在空間上的簡單平移。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。
二是以增強(qiáng)核心競爭力為重點(diǎn)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。出臺增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計(jì)劃，以工業(yè)機(jī)器人、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。要落實(shí)好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見及配套措施，相關(guān)地方要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決防止違規(guī)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，支持企業(yè)加快兼并重組，大力淘汰落后產(chǎn)能。
三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，積極培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)。深入落實(shí)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指導(dǎo)意見，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓緊制定加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的政策意見。實(shí)施物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃，開展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)和國家級物流園區(qū)示范，支持物流公共信息平臺建設(shè)。