國家發(fā)改委部署2015年經(jīng)濟工作重點
|
|
中研網(wǎng)訊：
徐紹史在會議上指出，“以處理好政府和市場關系為核心，加快建立健全全國統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，進一步打破各種形式的市場分割和地區(qū)封鎖，激發(fā)市場和社會活力。要加快出臺一批促進經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。”
根據(jù)發(fā)改委的機關報報道，此次會議對推進改革開放、產(chǎn)業(yè)結構升級、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調、低碳綠色發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制等方面，都作出了工作部署。
2015年為“十二五”規(guī)劃收官之年，“十二五”提出的各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標能否完成，將在明年年底得到檢驗。因此，作為承擔宏觀調控和推進經(jīng)濟體制改革的職能部門，發(fā)改委2015年的工作部署尤為重要。
進一步放權
在推進改革開放方面，徐紹史強調，要更加積極主動地深化改革擴大開放，使改革新紅利更多轉化為發(fā)展新動力。
首先，在改革方面，徐紹史進一步指出，一是完成好黨中央國務院確定的改革任務。要抓好中改辦部署的年度重點改革任務。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議作用，協(xié)調推進經(jīng)濟體制改革重點任務。各地也要謀劃推進改革。
二是深化行政審批制度改革。要繼續(xù)減少審批事項，全面清理非行政許可審批，但更重要的是強化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機制，發(fā)揮好信息網(wǎng)絡在監(jiān)管中的作用。地方發(fā)展改革部門要加強能力建設，真正接住管好。
三是加快項目核準制度改革。抓緊建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)縱橫貫通的網(wǎng)上并聯(lián)核準、聯(lián)動協(xié)管。
四是深化投融資體制改革。落實創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見，推動出臺基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，鼓勵引導更多社會資本參與重點領域建設。
五是加快推進價格改革。落實國務院通過的改革方案，再放開一批價格，下放一批定價權限，盡快修訂政府定價目錄。中國工業(yè)經(jīng)濟學會會長鄭新立對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，國家開發(fā)銀行、發(fā)改委、財政部三個部門的下屬單位正在推進成立關于政府與社會合作(即PPP)模式的協(xié)會、研究院、基金和信息平臺，進一步推進民間資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設。
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術研究所副所長李雪松在12月15日召開的“第三屆中國工業(yè)發(fā)展論壇”上提出建議，在目前大宗商品價格比較低的背景下，進一步推進水、電、油、氣、運等資源性和基礎性產(chǎn)品的價格改革。
同時，在對外開放方面，徐紹史指出，要深入實施對外開放戰(zhàn)略，推動出臺構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。下大力擴大對外投資合作，圍繞產(chǎn)業(yè)和裝備走出去，繼續(xù)推動一批境外鐵路建設項目，深化油氣、核電合作，拓展裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保合作。要進一步深化涉外經(jīng)濟體制改革。抓緊出臺外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。穩(wěn)妥推進上海等自貿試驗區(qū)建設。實行外資準入前國民待遇加負面清單管理模式。拓寬外商投資安全審查范圍。改革國外貸款和外債管理方式。
“在對外開放方面，建議繼續(xù)通過與發(fā)達國家建立更多高水平自由貿易區(qū)，來擴展對外發(fā)展的空間。”李雪松指出，整體來看，我國與其他國家簽訂的自由貿易區(qū)數(shù)量還相對較少，質量還有待提高。
啟動全面創(chuàng)新改革試點
在推進產(chǎn)業(yè)結構升級方面，徐紹史指出，抓緊出臺深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性。在創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)結構升級，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點方面，重點抓好3方面工作：
一是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實重點產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見。加快產(chǎn)業(yè)有序轉移，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)在空間上的簡單平移。統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，促進基礎設施和重要領域軍民融合深度發(fā)展。
二是以增強核心競爭力為重點加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。出臺增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃，以工業(yè)機器人、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品等領域為重點，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。要落實好化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見及配套措施，相關地方要進一步落實主體責任，嚴格控制新增產(chǎn)能項目，堅決防止違規(guī)項目復工建設，支持企業(yè)加快兼并重組，大力淘汰落后產(chǎn)能。
三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展信息經(jīng)濟。支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，積極培育高技術服務業(yè)。深入落實加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的指導意見，大力發(fā)展工業(yè)設計、融資租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)。抓緊制定加快發(fā)展生活性服務業(yè)的政策意見。實施物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及三年行動計劃，開展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展城市試點和國家級物流園區(qū)示范，支持物流公共信息平臺建設。