2013年對外開放取得哪些新成績？
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2014年政府工作報告解讀???????學(xué)習(xí)問答
2013年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，推出一系列重大開放舉措，對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，引進(jìn)來和走出去協(xié)調(diào)發(fā)展，沿海、內(nèi)陸和沿邊開放協(xié)同推進(jìn)，與世界各國的互利合作全面深化，對外開放取得新成績。
著力穩(wěn)定對外貿(mào)易增長，貨物貿(mào)易躍居全球首位。針對進(jìn)出口年初下行壓力增大、年中一度出現(xiàn)負(fù)增長的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院及時出臺了促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見，包括調(diào)整出口法檢費(fèi)用和目錄、加大出口退稅支持力度、加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、改善融資服務(wù)、擴(kuò)大信用保險支持、提高貿(mào)易便利化水平等多項政策措施。妥善解決我國對外貿(mào)易史上金額最大的中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦案，成功應(yīng)對美國對華暖水蝦反補(bǔ)貼案等一批貿(mào)易摩擦重大案件，為外貿(mào)企業(yè)營造了公平競爭的市場環(huán)境。隨著各項政策措施逐步見效，以及發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭有所好轉(zhuǎn)，我國對外貿(mào)易逐步止跌企穩(wěn)，全年實現(xiàn)進(jìn)出口總額4.16萬億美元，比上年增長7.6%，超過美國成為全球貨物貿(mào)易第一大國。在穩(wěn)定增長速度的同時，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，商品結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，企業(yè)主體更具活力。服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包快速發(fā)展，全年服務(wù)貿(mào)易總額5396億美元，比上年增長14.7%；承接國際服務(wù)外包執(zhí)行金額454億美元，比上年增長35%。
優(yōu)化國內(nèi)投資環(huán)境，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高。2013年，我們進(jìn)一步取消和下放外商投資審批事項，取消石油、天然氣、煤層氣對外合作合同的審批，縮小需政府核準(zhǔn)的外商投資項目范圍，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，維護(hù)外商合法權(quán)益，利用外資規(guī)模穩(wěn)中有升。全年實際使用外資1176億美元，比上年增長5.3%，規(guī)模連續(xù)22年居發(fā)展中國家之首。著力優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，利用外資質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，全年服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)到52.3%，首次超過一半，一些高新技術(shù)制造業(yè)利用外資快速增長；中部、西部地區(qū)利用外資分別增長8.8%和7%，均高于東部地區(qū)的4.7%。推動國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提高發(fā)展水平，促進(jìn)開發(fā)區(qū)綠色、低碳循環(huán)發(fā)展，新升級39家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)集約發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。規(guī)范招商引資活動，著力解決境外招商引資中存在的“奢、濫、假”問題，取得明顯成效。
加快實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資合作快速發(fā)展。積極支持有實力有條件的企業(yè)走出去，開展對外投資合作，提高國際化經(jīng)營能力。我國境內(nèi)投資者共對全球156個國家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，非金融類對外直接投資總額902億美元，比上年增長16.8%，涵蓋了租賃和商務(wù)服務(wù)、采礦、批發(fā)和零售、制造業(yè)、建筑業(yè)等諸多行業(yè)。一批大企業(yè)積極通過跨國并購方式加快海外布局，中國海洋石油總公司以151億美元收購加拿大尼克森公司，成為迄今為止我國企業(yè)最大的海外并購項目。全年對外承包工程完成營業(yè)額1371億美元，增長17.6%，新簽合同額1716億美元，增長9.6%。年末在外各類勞務(wù)人員85.3萬人，較上年同期增加0.3萬人。
加大對外開放力度，沿海內(nèi)陸沿邊開放協(xié)同推進(jìn)。面對我國東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型升級和對外開放海強(qiáng)陸弱、東快西慢的局面，積極采取措施，深化沿海開放，擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放。在深化沿海開放方面，國務(wù)院正式批準(zhǔn)建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，這是我國在新形勢下推進(jìn)改革開放的一項重大舉措，也是推動?xùn)|部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招。與此同時，積極支持東部沿海地區(qū)建設(shè)科技研發(fā)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵深圳前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣東南沙新區(qū)、福建平潭綜合試驗區(qū)在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放方面先行先試。在擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放方面，暢通國際貿(mào)易物流通道，加快發(fā)展特色外向型產(chǎn)業(yè)，支持內(nèi)陸地區(qū)提高吸納國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，積極培育國際加工制造基地和服務(wù)外包基地；推進(jìn)周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目實施，加快重點(diǎn)口岸、邊境城市建設(shè)，著力打造沿邊開放開發(fā)試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺，發(fā)展面向周邊市場的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。特別需要指出的是，習(xí)近平主席提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，這是我國實施新一輪對外開放、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，也是發(fā)揮沿線國家的比較優(yōu)勢、促進(jìn)各國合作互利共贏的重大舉措，引起相關(guān)國家強(qiáng)烈共鳴，相關(guān)部門正在抓緊研究制定“一帶一路”建設(shè)的總體設(shè)計和實施方案。李克強(qiáng)總理提出建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的倡議，這是我國鞏固睦鄰友好、深化互利合作、擴(kuò)大全方位對外開放又一重要舉措，相關(guān)工作已經(jīng)全面展開。
全面深化多雙邊合作，對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得新進(jìn)展。實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得新突破，與冰島和瑞士簽署自由貿(mào)易協(xié)定，內(nèi)地與香港和澳門分別簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的第十個補(bǔ)充協(xié)議，海峽兩岸簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，中韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)入實質(zhì)談判，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、中日韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判扎實推進(jìn)，特別是李克強(qiáng)總理提出打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的倡議得到廣泛認(rèn)同。雙邊經(jīng)貿(mào)合作得到加強(qiáng)，中美成功舉行第五輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話和第24屆商貿(mào)聯(lián)委會，中美投資協(xié)定談判以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式進(jìn)入實質(zhì)性談判階段；中歐成功舉行第四次經(jīng)貿(mào)高層對話，中歐投資協(xié)定談判宣布啟動；與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)積極推進(jìn)；與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家務(wù)實合作深入開展，對外援助的質(zhì)量與效益不斷提高。多邊經(jīng)貿(mào)合作取得新成果，我們與相關(guān)各方一道，推動達(dá)成多哈回合“早期收獲”協(xié)議，為多哈回合注入了新的活力，同時務(wù)實推進(jìn)世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判，宣布參加《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》談判，與美國、歐盟等世貿(mào)組織成員共同宣布啟動環(huán)境產(chǎn)品談判進(jìn)程。參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得新成效，習(xí)近平主席先后出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤、二十國集團(tuán)圣彼得堡峰會、亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展務(wù)實合作等方面提出一系列重要觀點(diǎn)和倡議，得到各國普遍接受和歡迎。（宋立洪）（來源：國研室）