2014年國家林業(yè)局工作要點(diǎn)/全文
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國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)
《國家林業(yè)局2014年工作要點(diǎn)》的通知
林辦發(fā)〔2014〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,各計劃單列市林業(yè)局,國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
現(xiàn)將《國家林業(yè)局2014年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保全面完成2014年各項工作任務(wù)。
國家林業(yè)局
2014年1月20日
國家林業(yè)局2014年工作要點(diǎn)
2014年，各級林業(yè)部門要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以全面深化林業(yè)改革為總動力，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，認(rèn)真實(shí)施《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，完善生態(tài)文明制度，推進(jìn)國家林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。力爭全年完成造林9000萬畝，中幼齡林撫育1.05億畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5萬億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1400億美元，進(jìn)一步加強(qiáng)森林、濕地、野生動物及其生物多樣性保護(hù)，加快恢復(fù)沙區(qū)林草植被，全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平。
一、穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)改革
在抓好國有林場改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取以黨中央、國務(wù)院名義出臺《國有林場改革指導(dǎo)意見》，召開國有林場工作會議，全面啟動國有林場改革。按照“保生存、卸包袱、求發(fā)展”的要求，重視解決重點(diǎn)國有林區(qū)兩級管理費(fèi)、森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)、提高森林管護(hù)和社會保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等問題。加強(qiáng)國有林區(qū)改革頂層設(shè)計，出臺《關(guān)于全面推進(jìn)國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。毫不放松、深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善落實(shí)和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營權(quán)，維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，抓好林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。積極培育家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推動林業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)財政金融扶持政策，切實(shí)提高農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的收入。積極爭取國務(wù)院出臺深化集體林權(quán)制度改革文件，對深化改革作出全面部署。
二、全面完成重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)
在鞏固退耕還林成果的同時，啟動重點(diǎn)地區(qū)新一輪退耕還林工程，制定完善工程管理和檢查考核辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。抓好天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)和后備資源培育，繼續(xù)創(chuàng)新工程管理，推動天保工程區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)三北、長江等防護(hù)林體系工程建設(shè)，推進(jìn)百萬畝人工林基地和黃土高原地區(qū)綜合治理林業(yè)示范縣建設(shè)。召開全國防沙治沙工作暨京津風(fēng)沙源治理二期工程啟動會議，簽訂落實(shí)防沙治沙目標(biāo)責(zé)任，完成京津風(fēng)沙源和石漠化治理工程林業(yè)建設(shè)任務(wù)，抓好沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)、第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測工作。認(rèn)真實(shí)施青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程，全面完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)全國木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)，出臺《國家儲備林管理辦法》，劃定國家儲備林1500萬畝。
三、著力加強(qiáng)造林綠化和森林經(jīng)營
深入實(shí)施《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，創(chuàng)新造林綠化機(jī)制，豐富義務(wù)植樹形式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)造林、部門（系統(tǒng)）綠化工作指導(dǎo)，充分調(diào)動各方面造林積極性，確保完成全年造林任務(wù)。完善林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，出臺推進(jìn)林業(yè)碳匯交易的指導(dǎo)意見，加快林業(yè)碳匯交易進(jìn)程。加快編制《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2013—2030年）》，明確全國森林經(jīng)營總體目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)、經(jīng)營策略和保障措施。出臺《全面加強(qiáng)森林經(jīng)營工作的意見》，完善政策保障體系。加強(qiáng)森林經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管和考核評價，推進(jìn)森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和管理模式。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《森林撫育規(guī)程》，鼓勵經(jīng)營主體自覺開展森林經(jīng)營。推進(jìn)干旱半干旱地區(qū)等困難立地造林，籌備召開干旱半干旱地區(qū)造林工作現(xiàn)場會。繼續(xù)加強(qiáng)森林經(jīng)營管理和技術(shù)人員培訓(xùn)。發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)全國老化防護(hù)林更新改造的指導(dǎo)意見》，抓好壩上退化林分更新改造試點(diǎn)。出臺《森林經(jīng)營方案實(shí)施示范林場管理辦法（試行）》，擴(kuò)大示范林場范圍。突出抓好中央財政森林撫育補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，提高森林撫育質(zhì)量。
四、切實(shí)強(qiáng)化資源保護(hù)管理
公布第八次全國森林資源清查結(jié)果，修訂《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》，做好省、縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施工作。拓展全國林地一張圖應(yīng)用范圍。開展國家級公益林管理績效評價，部署“十三五”采伐限額編制工作，啟動第九次全國森林資源清查工作。扎實(shí)做好即將啟動的東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)，落實(shí)政策，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)管，確保停伐試點(diǎn)順利推進(jìn)。公布第二次全國濕地資源調(diào)查成果，加強(qiáng)濕地生物多樣性保護(hù)和國際重要濕地、濕地公園管理。建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展退耕還濕試點(diǎn)。編制《國家沙漠公園總體規(guī)劃》。加強(qiáng)國家公園體制建設(shè)研究。繼續(xù)做好野生動植物資源調(diào)查工作，完成全國第四次大熊貓調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果。制定修訂《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》、《野生動植物進(jìn)出口證書管理辦法》，發(fā)布《極度瀕危野生動物拯救保護(hù)實(shí)施方案》和《遷飛鳥類保護(hù)規(guī)劃》。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和珍稀瀕危野生動植物拯救保護(hù)，高度重視敏感物種及遷徙鳥類保護(hù)工作。制定森林資源監(jiān)督工作考核辦法，加強(qiáng)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真履行案件查處和資源監(jiān)督職責(zé)。修訂《森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，制定森林公安警力配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)森林公安信息化建設(shè)，提高執(zhí)法水平。開展專項執(zhí)法行動，依法查處破壞林業(yè)資源案件。