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2013年12月16日14:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

被視為未來一年中國宏觀政策“風(fēng)向標(biāo)”的中央經(jīng)濟工作會議13日在京閉幕。過去兩年反復(fù)強調(diào)的“堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松”并未出現(xiàn)在今年中央經(jīng)濟工作會的官方新聞稿中。

相關(guān)專家接受中新社記者采訪時表示，樓市調(diào)控的“缺席”也意味著行政手段的淡出和對市場思維的重視。未來，中國官方對樓市的干預(yù)將主要通過疏導(dǎo)供求而非圍堵需求的方式進行，避免過去“就房價調(diào)房價”所招致的報復(fù)性反彈重演。

事實上，從今年10月的中央政治局集體學(xué)習(xí)到中共十八屆三中全會，再到剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，“樓市調(diào)控”字樣屢屢“缺席”中國高層重頭會議。

此次中央經(jīng)濟工作會議也是如此。該會議指出，努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強在接受中新社記者采訪時分析，近期一系列高層會議均未提及“樓市調(diào)控”，意味著中國樓市政策思路的重大調(diào)整，中國的住房將真正意義上地走向“雙軌制”。

陳國強表示，今年以來，決策層已明確釋放出“保障性住房由政府提供，商品房等多層次需求交還市場”的雙軌制住房供應(yīng)體系。隨后歷次高層會議均在保障性住房領(lǐng)域著墨較多、而對“樓市調(diào)控”則甚少提及，陳國強認(rèn)為，這意在強調(diào)政府在房地產(chǎn)市場中的作用是以提供保障為主，與市場主導(dǎo)的商品房“雙軌”分離。

事實上，近年來中國以限購、限貸等手段主打的樓市調(diào)控政大多以行政手段干預(yù)商品房市場。雖已提及保障與商品房的雙軌制，但事實上，“雙軌”均在政府掌握之中，未實現(xiàn)分離。專家指出，樓市調(diào)控的“缺席”也意味著行政手段的淡出和對市場思維的重視。

除對政府角色的重塑外，以改善供給而非簡單遏制需求入手“開藥方”也成為此次會議中，樓市政策出現(xiàn)的新趨勢。

中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌在接受中新社記者采訪時指出，以往的調(diào)控以“堵”需求為主，但今年的高層會議大都更為強調(diào)增加住房供應(yīng)，以疏導(dǎo)供求關(guān)系。不再只是“就房價調(diào)房價”也能防止調(diào)控后房價出現(xiàn)報復(fù)性反彈。

中央經(jīng)濟工作會提出，特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。臨近今年年末的一輪涉及近20個城市的樓市“調(diào)控潮”中，包括北京、上海（樓盤）等多地也將增加土地和住房供應(yīng)作為當(dāng)?shù)卣{(diào)控的主要措施之一。

在經(jīng)歷了一年多的升溫之后，中國房地產(chǎn)市場在今年年末出現(xiàn)“退燒”的跡象，70個大中城市房價環(huán)比漲幅不斷收窄，房地產(chǎn)開發(fā)投資、銷售等增速也跌至年內(nèi)低點。

顧云昌認(rèn)為，在宏觀層面的政策引導(dǎo)下，明年中國房地產(chǎn)的投資、銷售、房價等漲幅都會持續(xù)放緩。許多一二線城市在今年第三、四季度土地成交大漲，明年形成供應(yīng)后將能增加大量的新盤入市，改善供需、緩解房價上漲壓力。

而面臨供應(yīng)過量和高庫存壓力的許多三四線城市今年土地供應(yīng)增長平緩。顧云昌稱，這些城市的供給減少，也意味著未來房地產(chǎn)市場上，區(qū)域冷熱不均的分化將有望縮小。

不過，專家提醒，雖然在多個高層會議中，“調(diào)控”未被提及，但并不意味著現(xiàn)有的調(diào)控政策會廢止。在北京、上海等一線大城市，一旦調(diào)控終止極有可能面臨房價暴漲的局面。各地仍然會根據(jù)自身情況制定或緊或松的樓市政策，不過以往“北京生病，全國吃藥”的狀況將不會繼續(xù)。

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