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2013年12月16日14:28 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　　林毅夫

　　侯云春

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2014年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這是我國(guó)自2011年以來連續(xù)第四年實(shí)施“一積極一穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策組合。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康（微博）稱，四年不變是因這幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)類似，而“寓改革于調(diào)控之中”表明未來短期宏觀調(diào)控將與重大制度建設(shè)相結(jié)合。

2011年起，我國(guó)告別“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，轉(zhuǎn)而實(shí)施“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。這一政策組合拳一直延續(xù)至今。

“財(cái)政貨幣政策基調(diào)之所以四年不變，與這幾年類似的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。”賈康說，實(shí)行一松一緊的調(diào)控政策，既有利于防范前幾年積累的流動(dòng)性帶來的物價(jià)上漲壓力，也能更好突出結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，增加有效供給。

“名稱的延續(xù)并不意味著政策是不變的。”社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，當(dāng)前存在的通脹壓力和以地方債風(fēng)險(xiǎn)為代表的金融風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)成為拖住貨幣政策手腳的兩大矛盾，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，還需借助積極的財(cái)政政策。

在強(qiáng)調(diào)明年財(cái)政貨幣政策基調(diào)不變的同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出明年要用改革的精神、思路和辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。

“這一富有新意的表述，表明未來短期宏觀調(diào)控將與重大制度建設(shè)相結(jié)合。”賈康說。

解讀

財(cái)政政策調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大減稅力度

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年積極的財(cái)政政策要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。

高培勇說，明年積極財(cái)政政策的變化，應(yīng)關(guān)注三個(gè)因素，赤字規(guī)模、減稅和增支力度。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)是減少政府干預(yù)，最好的辦法就是加大減稅規(guī)模，明年財(cái)政政策應(yīng)向減稅傾斜，加快營(yíng)改增改革進(jìn)程。”

“從市場(chǎng)充分發(fā)揮作用角度考慮，財(cái)政政策要特別注意服務(wù)于轉(zhuǎn)變政府職能和減少行政審批。”賈康說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間時(shí)，宏觀調(diào)控應(yīng)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有為，但如果出現(xiàn)滑出區(qū)間的可能性，就要啟動(dòng)必要的政策預(yù)案。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立認(rèn)為，明年財(cái)政政策重心在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

貨幣政策穩(wěn)字當(dāng)頭，注重風(fēng)險(xiǎn)防控

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

專家指出，目前貨幣池子的水已夠多了，再放松會(huì)加大通脹風(fēng)險(xiǎn)，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存情況下也不能收緊，保持穩(wěn)健將是明年貨幣政策最好的選擇。

宋立建議，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)增加面向中小企業(yè)的信貸比例，改變中小企業(yè)獲得信貸很難的現(xiàn)狀。

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