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2013年12月16日14:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2013年中央經(jīng)濟工作會議在北京閉幕。此次會議上出現(xiàn)的煉好宏觀調(diào)控平衡術、切實保障國家糧食安全、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進新型城鎮(zhèn)化、加大環(huán)境治理等關鍵詞，成為市場各方熱議焦點，同時，2013年中央經(jīng)濟工作會議打破了歷年來會期絕大多數(shù)為3天的慣例，創(chuàng)下10多年來會期最長的紀錄，顯示出此次會議的重要性和內(nèi)容的豐富性均超過以前。

關鍵詞一：糧食安全 糧食安全首保國人口糧

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，切實保障國家糧食安全是明年經(jīng)濟工作的首要任務。對此，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田在接受上證報采訪時表示，糧食安全是國家戰(zhàn)略問題，放在首位并不奇怪。

“這里有兩個背景。一是，近十年來，一號文件連續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)，不管是興修農(nóng)田水利還是提高農(nóng)業(yè)科技，都是為了確保糧食安全、增加供給這一目標。可以說，糧食安全是壓倒一切的要務。二是，近年來糧食進口數(shù)量越來越多，以大豆為例，大豆進口已達6000萬噸，是國產(chǎn)大豆數(shù)量三倍，早已突破了自給率15%的底線。糧食安全問題面臨威脅。”

鄭風田認為，此次會議在糧食安全方面有兩大核心內(nèi)容，也是其中亮點。

其一，會議提出，“要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。”

鄭風田說，強調(diào)口糧的絕對安全，這在以往的文件中很少提及，以往都是籠統(tǒng)說主要糧食作物。“其實我國口糧主要是小麥和水稻，但現(xiàn)在種植這兩種作物農(nóng)民是最不賺錢的，因此不少人改種經(jīng)濟價值更高的農(nóng)作物，這就影響了口糧安全。”

其二，“堅持數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。”

在業(yè)內(nèi)看來，這一條針對的是過去粗放式發(fā)展農(nóng)業(yè)的陋習。一直以來，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨化肥農(nóng)藥等各種污染，不僅危及糧食質(zhì)量安全，也對水資源和土壤等造成污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。

鄭風田說，上述兩大核心內(nèi)容，以往在中央文件中很少提及，而此次卻重點突出，這表明決策者在糧食工作方面不再“眉毛胡子一把抓”，而是有重點地展開。下一步預計在這兩方面會出臺相關政策進一步強化。（梁敏）

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