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2013年11月22日14:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

原標(biāo)題：國有與民營都該看成共和國的“親兒子”

市場決定性： 將向現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制 提出尖銳挑戰(zhàn)

青評論：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。您怎么看“使市場在資源配置中起決定性作用”？

常修澤：“使市場在資源配置中起決定性作用”是這次會議決定的亮點。從我三十多年從事經(jīng)濟(jì)改革理論研究中所掌握的情況看，關(guān)于中國對市場經(jīng)濟(jì)的地位定性，迄今有三個臺階：

第一個臺階，1980年代后期提出要發(fā)揮市場（當(dāng)時雖未提市場經(jīng)濟(jì)，但已提市場）的“重要”作用，提重要作用，原則上是不錯的，但何等重要，并沒有“捅破”。

第二個臺階，1992年鄧小平南方談話以后，在中共十四大講到市場經(jīng)濟(jì)的時候，提法是“市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”，請注意這三個字——“基礎(chǔ)性”。應(yīng)該說，“基礎(chǔ)性”比模糊的“重要”要明晰得多，但是“基礎(chǔ)性”卻留下了很大的漏洞，它容易給人一個印象，似乎在“基礎(chǔ)”的上面還有一個決定的力量。這客觀上給政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式或稱政府干預(yù)型模式提供了一個理論借口。

第三個臺階，現(xiàn)在，即《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把“基礎(chǔ)性”改為“決定性”。“決定性”與“基礎(chǔ)性”相比，不是一般的修飾性詞匯變化，而是一個重大變化。不僅僅是指它的強度、力度、深度等量的變化，更重要的我認(rèn)為它也有某種質(zhì)的提升，它反映了中國人對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識深化，達(dá)到了一個新的境界。

青評論：很好。對此您又有什么新的思考？

常修澤：我現(xiàn)在思考的是，市場在資源配置中起決定性作用，這里的市場決定性，其內(nèi)在機制是什么？

根據(jù)我的理解，主要是三大決定機制：一是供求決定機制，市場經(jīng)濟(jì)活動首先要考慮供求關(guān)系及其變化；二是價格決定機制，凡是能由市場形成價格的，都交給市場，包括壟斷性行業(yè)的競爭性環(huán)節(jié)。這就意味著，價格成為經(jīng)濟(jì)活動的重要信號；三是競爭決定機制，市場主體在競爭中優(yōu)勝劣汰。這是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。今天，新階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革也需要遵循這條規(guī)律。

青評論：市場怎么起決定作用？

常修澤：所謂市場配置資源，是誰在配置資源？這只手是誰伸出來？從經(jīng)濟(jì)活動的實踐來看，起決定性作用者，也可以說是最后拍板者。誰拍板？我看這里有三個方面，而且是三個“自”：

第一個是企業(yè)，自主經(jīng)營，公平競爭。這是第一主體。

第二個是消費者，自由選擇。在市場活動中的千千萬萬個消費者也是主體。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼有一本書就叫《自由選擇》。現(xiàn)在企業(yè)和消費者實際上都是自由選擇。

第三個是商品和要素，自由流通。商品雖不是一個行為的主體，它是流動的一個載體，流動的對象。三中全會決定提出“著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”，壁壘是什么東西？就是障礙。例如，按照我的《結(jié)構(gòu)性破壟論》，假冒的自然壟斷和利用權(quán)力的行政性壟斷，就是其中一個壁壘，它設(shè)置了一道一道的障礙，因此要清除壁壘，內(nèi)在就包含要打破壟斷。

前兩個是市場經(jīng)濟(jì)中的微觀主體，也是人格化主體，后一個是市場經(jīng)濟(jì)中的物化主體。這三個“自”就構(gòu)成市場配置的決定，你問決定性是誰決定？三自主義就是決定性。

青評論：市場起決定作用，政府和市場的關(guān)系將產(chǎn)生何種影響？

常修澤：既然是三個“自”——企業(yè)是自主經(jīng)營，消費者是自由選擇，商品和要素是自由流通，那就意味著，政府不要干預(yù)，別的權(quán)力組織也不能干預(yù)。這就提出一個重新界定政府與市場的關(guān)系問題。決定強調(diào)要著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

青評論：您在11月15日的訪談中曾經(jīng)說過，它表明中國要向政府主導(dǎo)型或稱政府干預(yù)型模式告別，這是中國人經(jīng)過三十年努力才得出的對市場經(jīng)濟(jì)地位的新的理性認(rèn)識。

常修澤：是的。當(dāng)然，對市場在資源配置中的決定性作用，也不能過度夸大解釋，市場只能決定它能決定的東西，決定不了它不能決定的東西，它本身是有局限性的，不能形成“市場萬能論”。何況，從1774年亞當(dāng)·斯密提出“看不見的手”這一著名論斷后，人類文明又向前發(fā)展了230多年，市場經(jīng)濟(jì)本身也有一個發(fā)展過程。今天人類實行的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不同于原教旨的市場經(jīng)濟(jì)。要用人類文明發(fā)展的大歷史觀來看待這一問題。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的政府也并非僅僅是個“守夜人”角色，拿中國現(xiàn)階段來說，其職責(zé)和作用主要是：1.保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；2.加強和優(yōu)化公共服務(wù)；3.保障公平競爭，加強市場監(jiān)管和維護(hù)市場秩序；4.推動可持續(xù)發(fā)展；5.調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)共同富裕。總之，是彌補市場失靈的部分。關(guān)于這個問題，不再細(xì)述。

這里我提出一個新的問題：市場決定性提出后，不僅影響政府和市場的關(guān)系，也必然會對所有制關(guān)系以及實現(xiàn)形式產(chǎn)生影響，并使之發(fā)生深刻變化。這是需要探討的新問題。

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