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2013年09月05日14:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊? 進入21世紀，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢加速發(fā)展，城市競爭不再是區(qū)域范圍內城市之間的競爭，而是作為一個更大的城市群經(jīng)濟實體，在更廣闊的開放式空間范圍內參與全球競爭。城市群是區(qū)域實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的增長極和區(qū)域參與國際競爭的戰(zhàn)略點。

隨著中國提出發(fā)展“中國城鎮(zhèn)化”，以城市群為主導的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形式和競爭格局已經(jīng)成為中國經(jīng)濟運行的重要特征。通過分析世界典型城市群發(fā)展的基本經(jīng)驗，可以為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供借鑒意義；反過來，城市群的健康持續(xù)發(fā)展，將有效推動中國總體經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出以城市群為明顯特征的發(fā)展新趨勢，區(qū)域競爭也越來越表現(xiàn)為城市群之間的競爭，城市群已經(jīng)成為提升區(qū)域國際競爭力的重要支點。世界典型城市群主要分布在北美洲、歐洲和亞洲三大洲。世界典型城市群在發(fā)展進程中，呈現(xiàn)出了一些共同的特征和發(fā)展規(guī)律，在空間結構、形成過程以及分工體系等方面具有共同的經(jīng)驗：一是良好的地理位置和自然條件，二是形成過程具有階段性，三是具有中樞的支配地位，四是合理的分工協(xié)作體系。

隨著中國城鎮(zhèn)化的開展，城市群也開始興起。中國工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，以城市群為主導的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形式和競爭格局也已經(jīng)成為中國經(jīng)濟運行的重要特征。因此，借鑒世界典型城市群的發(fā)展規(guī)律與經(jīng)驗啟示，對推動總體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。世界典型城市群發(fā)展的基本經(jīng)驗表明重視組織的協(xié)調作用、發(fā)揮中心城市輻射作用、加強區(qū)域內的分工協(xié)作、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化配置以及積極承接世界產(chǎn)業(yè)轉移等方面對城市群的發(fā)展具有深遠影響。

由著名國際經(jīng)濟組織亞太總裁協(xié)會（APCEO）與中國吉林省人民政府第三次聯(lián)合主辦的世界產(chǎn)業(yè)領袖大會(GELS)2013年9月5日在長春隆重舉行。本屆大會的主題是：城市化的世界發(fā)展經(jīng)驗與中國城鎮(zhèn)化的全球合作機遇。此間，記者專訪了著名國際經(jīng)濟學家、亞太總裁協(xié)會全球執(zhí)行主席鄭雄偉教授。鄭教授指出，對于上述問題學界、業(yè)界有過很多有價值的探討，他特別同意以下一些建議：

1. 構建完善的區(qū)域合作協(xié)調機制，統(tǒng)一規(guī)劃管理。借鑒日本和德國城市群在制度創(chuàng)新和體制改革方面的經(jīng)驗，突破行政隸屬關系，建議建立城市群規(guī)劃協(xié)調辦公室。把城市群規(guī)劃上升為國家法律，強調規(guī)劃的權威性。同時實行規(guī)范化、動態(tài)化的監(jiān)督與管理，加大規(guī)劃的實施力度。

2. 重視副中心城市發(fā)展和新經(jīng)濟增長極培育，促進空間有機發(fā)展。加大新經(jīng)濟增長極的培育力度，特別是現(xiàn)實基礎稍差，但條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，應給予優(yōu)先考慮。吸取倫敦城市群、巴黎城市群在促進空間均衡發(fā)展中的經(jīng)驗，合理確定城市規(guī)模與等級，注重二級城市、衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)的建設，倡導精明增長，促進城市群形成健康有序的空間結構。

3. 合理確定城市功能定位，謀求錯位發(fā)展。結合各城市的區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境承載能力以及在城市群中的地位，明確城市間的職能分工，強調城市群中心城市、副中心城市、二級城市之間的差異化、個性化、多元化發(fā)展。

4. 強化城際快速軌道和公路交通的共建共享，完善基礎設施網(wǎng)絡化布局。建立完善區(qū)域性開放式的交通網(wǎng)絡。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局”的原則，打破行政壁壘，強調重大基礎設施的共建共享。以交通基礎設施一體化建設促進城市群內外產(chǎn)生強烈的交互作用，加強人口流、資金流、物質流、技術流、信息流等要素在城市和城鄉(xiāng)間的自由流動，密切區(qū)內外經(jīng)濟、社會和文化聯(lián)系。

5. 加強跨區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境的共保共治，實現(xiàn)綠色增長。根據(jù)區(qū)內不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力，實行空間分類管治政策，確保人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局合理避讓重要生態(tài)功能區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)。打破地方保護主義，加強環(huán)境立法與執(zhí)法，加強跨區(qū)域環(huán)境保護與污染治理，特別是流域水資源保護與水污染綜合整治。通過相關制度建設，轉變原有的公共資源消費觀念，實行有效的自然資源管理途徑，如自然資源資產(chǎn)化管理，有效提高資源的節(jié)約、集約利用度。

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