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2013年04月16日11:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

被誤讀的城鎮(zhèn)化

專訪國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵

當全中國都在說“城鎮(zhèn)化”的時候，大家說的“城鎮(zhèn)化”是一回事嗎？

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵指出，中央政策已明確，城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)逐步轉(zhuǎn)移的過程，就是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)覆蓋更多的農(nóng)村地區(qū)和人口的過程。

但是，很多人擔心，城市管理者可能更愿意把精力放在對現(xiàn)有城鎮(zhèn)戶籍人口的服務(wù)上，或者是愿意加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景觀建設(shè)的投資。傳統(tǒng)的政績觀導(dǎo)致對“城鎮(zhèn)化”的誤解，進一步導(dǎo)致各地的城鎮(zhèn)化實踐與中央的政策思路有差距。

2012年，全國總?cè)丝?3.54億；城鎮(zhèn)戶籍人口(非農(nóng)業(yè)人口)4.78億，占35.29%，農(nóng)村戶籍人口(農(nóng)業(yè)人口)8.76億；按居住地劃分，城鎮(zhèn)常住人口7.12億，占52.6%(即城鎮(zhèn)化率)。而在這7.12億人中，農(nóng)民工人數(shù)在2.5億以上。

7億多人生活在城里，中國的城鎮(zhèn)化速度是世界上最快的，城鎮(zhèn)化過程中遇到的問題也是世界上任何一個國家都沒有經(jīng)歷過的。因為在拉動內(nèi)需方面的重要作用，城鎮(zhèn)化將成為推動經(jīng)濟改革的重要方向。但對城鎮(zhèn)化的誤讀，無疑將影響城鎮(zhèn)化的最優(yōu)進程。

日前，李鐵在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時指出了城鎮(zhèn)化存在五大誤讀：城鎮(zhèn)化就是城市化，城鎮(zhèn)化就是土地城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化就意味著投資建設(shè)，城鎮(zhèn)化就是城市現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化就是提升戶籍居民生活福利。

在李鐵看來，人們并不是不明白中國城鎮(zhèn)化的真正內(nèi)涵，而是被城鎮(zhèn)化背后涉及到的利益再分配綁住了手腳。

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