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2013年03月13日11:11 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

預(yù)算法修改16年，至今仍未修正定案。全國(guó)人大代表吳曉靈日前在接受媒體采訪時(shí)表示，這并不意外，因?yàn)樵谌舜蟪Ｎ瘯?huì)內(nèi)部審議過(guò)程中委員們的分歧就很大，核心的問題包括預(yù)算該公開到什么地步等。對(duì)此，許多博友表示，財(cái)政預(yù)算公開宜早不宜遲。公開透明的原則是現(xiàn)代預(yù)算制度的核心原則，只有預(yù)算的透明，才有“看得見的政府”，人民才能行使監(jiān)督權(quán)。

公開只是第一步，還要進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)濟(jì)分類。博友“@馬靖昊說(shuō)會(huì)計(jì)”表示，預(yù)算只有細(xì)化了，預(yù)算公開才有實(shí)質(zhì)意義，目前公開的政府預(yù)算都是匯總的大數(shù)，人大和公眾沒辦法提意見。

針對(duì)當(dāng)前政府預(yù)算的收支科目按“類、款、項(xiàng)、目”四級(jí)劃分，財(cái)政預(yù)算只落實(shí)到“款”，重點(diǎn)項(xiàng)目到“項(xiàng)”，而“項(xiàng)”這一級(jí)是動(dòng)輒幾百億甚至上千億的預(yù)算，這些資金分配到哪些項(xiàng)目上去均由政府部門決定，公眾很難知道，人大也難以審查。

財(cái)政預(yù)算如何公開？公開到何種程度？

博友“@胡星斗弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為，按照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法和公共財(cái)政理念，財(cái)政預(yù)算必須詳細(xì)到每一項(xiàng)采購(gòu)或支出的明細(xì)清單，說(shuō)明開支的理由和輕重緩急；政府所有部門的預(yù)算統(tǒng)一到一個(gè)政府預(yù)算之中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他大眾媒體向社會(huì)公開；預(yù)算沒有列入的項(xiàng)目不能開支，列支的資金不得挪作他用；未經(jīng)納稅人或其代表同意，不得征稅；錢袋子掌握在議會(huì)或納稅人代表手中，財(cái)政預(yù)算及支出經(jīng)由納稅人代表的審查、批準(zhǔn)，并且接受納稅人或其代表的監(jiān)督。

也有博友認(rèn)為，預(yù)算公開在當(dāng)下不能操之過(guò)急，要一步步來(lái)。博友“@白明便攜博客”表示，預(yù)算需要有透明度，但現(xiàn)階段由于受管理體制、認(rèn)識(shí)程度、發(fā)展水平等因素影響，預(yù)算公開這件事也不能夠操之過(guò)急，除了要一步一步來(lái)，更要有選擇。可以公開的盡可能公開，暫時(shí)不便公開的也要向老百姓解釋。不要僅僅為公開而公開，要?jiǎng)?chuàng)造條件朝著提高預(yù)算透明度的方向努力。

(記者　李曉輝　王玉　整理)

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