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2013年03月04日17:33 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展若干金融財(cái)稅政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2012年9月24日

關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展若干金融財(cái)稅政策

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）發(fā)展的有關(guān)政策措施，促進(jìn)我區(qū)小微企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下金融財(cái)稅支持政策。

一、加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜

確保小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。對(duì)市場(chǎng)前景良好，短期出現(xiàn)資金困難的小微企業(yè)不抽貸、不壓貸，保持必要資金支持力度。加強(qiáng)小微企業(yè)貸款資金用途監(jiān)測(cè)，確保用于小微企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。完善小微企業(yè)信貸審批流程，開(kāi)辟“綠色通道”，提高信貸審批效率。創(chuàng)新小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款還款方式，簡(jiǎn)化續(xù)貸手續(xù)，與小微企業(yè)實(shí)際需求有效對(duì)接。進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)“四單”管理，即單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，單獨(dú)配置人力和財(cái)務(wù)資源，單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評(píng)審，單獨(dú)會(huì)計(jì)核算。強(qiáng)化地方金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)的市場(chǎng)定位，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)每年新增貸款中小微企業(yè)貸款占比應(yīng)不低于60%。建立小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)考核制度，由自治區(qū)金融辦牽頭，會(huì)同人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局每季度對(duì)小微企業(yè)信貸投放情況進(jìn)行通報(bào)，年底對(duì)各銀行投放情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)季均小微企業(yè)貸款與全部貸款的占比增幅排名前5位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予通報(bào)表彰，并在該年度金融機(jī)構(gòu)支持廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定中給予適當(dāng)加分。對(duì)于小微企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達(dá)到一定比例的地方法人金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債，拓寬信貸資金來(lái)源渠道。

二、完善小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

積極引進(jìn)區(qū)外中小商業(yè)銀行在桂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加小微企業(yè)信貸供給。對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)良好的商業(yè)銀行放寬準(zhǔn)入限制，允許其批量設(shè)立專業(yè)服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的特色分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行新設(shè)或改造設(shè)立專門(mén)從事小微企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支行或特色分支行。支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司向縣域和社區(qū)延伸機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，拓寬服務(wù)渠道和對(duì)接平臺(tái)。加快小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，在加強(qiáng)監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬民間資本、外資、國(guó)際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件。加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐。積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司，尚未成立小額貸款公司的縣（市）要抓緊組建，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)小額貸款公司在縣（市）覆蓋率達(dá)70%。簡(jiǎn)化小額貸款公司審批流程，取消各級(jí)政府出具風(fēng)險(xiǎn)處置承諾函的手續(xù)。符合條件的小額貸款公司可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)符合設(shè)立分支機(jī)構(gòu)條件的小額貸款公司、保險(xiǎn)公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平。規(guī)范融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。支持有實(shí)力、有意愿的民間資本設(shè)立主要服務(wù)于小微企業(yè)的融資性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政出資或參股設(shè)立融資性擔(dān)保公司，適時(shí)組建自治區(qū)級(jí)融資性再擔(dān)保公司。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi)。引導(dǎo)外資設(shè)立面向小微企業(yè)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)利用外資設(shè)立融資性擔(dān)保公司試點(diǎn)工作。

三、加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新

金融機(jī)構(gòu)要多元?jiǎng)?chuàng)新小微企業(yè)貸款融資方式，在各類權(quán)利質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、企業(yè)聯(lián)保、集體土地使用權(quán)抵押等方面取得新突破，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極推進(jìn)信用貸款方式，提升小微企業(yè)融資能力。積極開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、股權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單、商業(yè)保理等多種抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。探索創(chuàng)新依托行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介等適合小微企業(yè)需求特點(diǎn)的信貸模式。支持商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式，鼓勵(lì)為小微企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)。鼓勵(lì)并支持小微企業(yè)充分利用跨境貿(mào)易和投融資人民幣結(jié)算各項(xiàng)便利政策，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化與便利化。積極發(fā)展面向小微企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保證保險(xiǎn)，創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)服務(wù)方式，優(yōu)先滿足小微外貿(mào)企業(yè)的保險(xiǎn)需求，加強(qiáng)和改善對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)，提升出口信用保險(xiǎn)對(duì)小微企業(yè)的滲透率，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保單融資的支持政策措施，對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)實(shí)行保費(fèi)優(yōu)惠政策。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，嘗試開(kāi)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，建立以政府產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以政府投入的擔(dān)保基金作擔(dān)保，以銀行貸款投入為基礎(chǔ)，以保證保險(xiǎn)為保障，“政銀保”合作的貸款體系。鼓勵(lì)廣西地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行金融債、次級(jí)債、小企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債等方式籌集資金，不斷滿足小微企業(yè)融資需求。

四、拓寬小微企業(yè)融資渠道

大力發(fā)展委托貸款、承兌匯票、信用證、保函等表外融資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬小微企業(yè)融資渠道。加大對(duì)小微企業(yè)上市后備資源的培育力度，積極推動(dòng)小型企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)科技型小型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板融資。加快推進(jìn)廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的建設(shè)步伐。鼓勵(lì)向基金捐贈(zèng)資金。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等向基金捐贈(zèng)資金的，企業(yè)在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納所得稅稅前扣除。自治區(qū)及有條件的市要安排扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，完善創(chuàng)業(yè)投資扶持機(jī)制，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、券商直投、股權(quán)投資資金投向小微企業(yè)，優(yōu)先支持初創(chuàng)型和創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展。支持南寧、柳州、桂林高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)積極做好場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌準(zhǔn)備工作，提高高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流動(dòng)性，吸引創(chuàng)業(yè)資本集聚。加快自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場(chǎng)建設(shè)，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)、科技項(xiàng)目成果和非上市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供高效融資、交易服務(wù)。鼓勵(lì)信托公司通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)集合資金信托計(jì)劃，為小微企業(yè)提供信托融資服務(wù)。由自治區(qū)金融辦牽頭，會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、工信委，人民銀行南寧中心支行、廣西證監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)成立小微企業(yè)發(fā)債融資指導(dǎo)小組，引導(dǎo)和鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、信用度較高的小微企業(yè)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和中小企業(yè)集合債券、私募債券等進(jìn)行融資。

五、切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本

進(jìn)一步完善對(duì)小微企業(yè)的貸款利率定價(jià)機(jī)制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，對(duì)有市場(chǎng)、有前景的小微企業(yè)貸款，酌情減少利率上浮幅度，對(duì)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)可優(yōu)先予以支持。清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，除銀團(tuán)貸款外，禁止對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。開(kāi)展商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)檢查，嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，不得強(qiáng)制貸款企業(yè)購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，不得與企業(yè)存款掛鉤，堅(jiān)決杜絕在小微企業(yè)開(kāi)立和使用銀行結(jié)算賬戶時(shí)，附加除正常開(kāi)戶管理規(guī)定以外的其他條件，設(shè)置企業(yè)開(kāi)戶最低資本金、最低存款額等門(mén)檻，限制企業(yè)開(kāi)戶或增加企業(yè)開(kāi)戶負(fù)擔(dān)等行為。降低對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi)和抵押評(píng)估、公證費(fèi)用。財(cái)政、物價(jià)、銀監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，清理糾正各種不合理收費(fèi)。

六、減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確定的增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)范圍，確定我區(qū)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度支持小微企業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)到2015年底并擴(kuò)大范圍；將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍；微型企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合條件的，可按有關(guān)規(guī)定向地稅部門(mén)提出減免稅申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，酌情給予減免。落實(shí)中央和自治區(qū)級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)已公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)。2012年1月1日至2014年12月31日，對(duì)小微企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。繼續(xù)做好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，降低企業(yè)物流成本。加大對(duì)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步清理取消和減免一批涉企收費(fèi)。完善涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

七、實(shí)施差別化的金融監(jiān)管政策

對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行差異化考核，將單戶500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款，不納入存貸比考核范圍；提高小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。開(kāi)展中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，對(duì)政策執(zhí)行成效良好、符合條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)、再貸款；對(duì)達(dá)到要求的地方法人金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司實(shí)行分類監(jiān)管。鼓勵(lì)優(yōu)秀的微型金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，放寬優(yōu)秀小額貸款公司增資擴(kuò)股的凈資本限制，符合條件的小額貸款公司增資擴(kuò)股后原法人股東出資額以不超過(guò)其上一年度凈資產(chǎn)為限。推動(dòng)建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加快推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，切實(shí)開(kāi)展企業(yè)信用信息征集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

八、落實(shí)服務(wù)小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策

2011年11月1日至2014年10月31日,對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至2015年底。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步解決服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問(wèn)題。2009年1月1日至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入，符合《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定的，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)符合財(cái)稅〔2010〕4號(hào)文件規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。2011年1月1日起至2013年12月31日，對(duì)政策性銀行、商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司、城鄉(xiāng)信用社、金融租賃公司等金融企業(yè)，按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕5號(hào)）規(guī)定提取的準(zhǔn)備金，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。進(jìn)一步研究完善小企業(yè)貸款呆賬核銷有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化呆賬核銷程序，提高小微企業(yè)貸款呆賬核銷效率。

九、加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政扶持力度

自治區(qū)財(cái)政每年安排小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，按照自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)委、金融辦、人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（桂財(cái)金〔2009〕48號(hào)）有關(guān)規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；各設(shè)區(qū)的市人民政府要根據(jù)自身財(cái)力情況，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。自治區(qū)財(cái)政繼續(xù)安排中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于廣西壯族自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕186號(hào)）有關(guān)規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；各設(shè)區(qū)的市人民政府要根據(jù)自身財(cái)力情況，建立融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。在政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%－10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)，小微企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%－3%的價(jià)格扣除。推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)，鼓勵(lì)為小微企業(yè)參與政府采購(gòu)提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)。

十、規(guī)范民間借貸行為

大力整頓金融秩序，加強(qiáng)民間借貸監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展，有效遏制民間借貸高利貸化傾向。依法打擊非法集資、金融詐騙、金融傳銷、非法證券等金融違法犯罪活動(dòng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)因民間借貸引發(fā)的暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸、高利貸和非法集資等活動(dòng)。

各級(jí)、各有關(guān)單位要高度重視金融財(cái)稅支持小微企業(yè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)推動(dòng)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際研究制定具體政策措施，促進(jìn)全區(qū)小微企業(yè)又好又快發(fā)展。

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