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2012年09月14日10:46 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

9月13日，山西省發(fā)展改革委、山西省轉(zhuǎn)型綜改辦山西太原聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外宣布國(guó)務(wù)院《關(guān)于山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》。中新社發(fā)張?jiān)?攝

中新社太原9月13日電山西省發(fā)展改革委、山西省轉(zhuǎn)型綜改辦13日在省府太原聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外宣布國(guó)務(wù)院《關(guān)于山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》，在這一專為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”《總體方案》中，國(guó)務(wù)院用“16字方針”為山西綜改進(jìn)一步“指明方向”，并列出近期、中期、遠(yuǎn)期3個(gè)階段的轉(zhuǎn)型目標(biāo)時(shí)間表。

“燒熱華北一半的炕，點(diǎn)亮中國(guó)一半的燈。”在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上，山西一直被定位為“強(qiáng)大的能源基地”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來，山西累計(jì)生產(chǎn)原煤130億噸，外調(diào)出省量110億噸。

山西在資源紅利的吸引下，資源型產(chǎn)業(yè)過度擴(kuò)張，就象“抽水機(jī)”一樣吸納了大量要素向資源型產(chǎn)業(yè)匯聚，造成了對(duì)其它產(chǎn)業(yè)巨大的“擠出效應(yīng)”。

山西省政府秘書長(zhǎng)陳永奇在13日的發(fā)布會(huì)上說，山西的資源稟賦優(yōu)勢(shì)非但沒有成為工業(yè)化的“福音”，反而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“詛咒”，產(chǎn)生了生態(tài)破壞、環(huán)境污染、安全事故多發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)單一等一系列的矛盾與問題。

如何擺脫“資源詛咒”的命運(yùn)，如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成為山西執(zhí)政者必須全力破解的首要命題。從2004年山西省提出“建設(shè)新型能源和工業(yè)基地”，到2008年震動(dòng)全國(guó)的“煤炭整合風(fēng)暴”，山西在“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的道路上不斷探索和實(shí)踐。

2010年12月1日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，標(biāo)志著山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。至此，山西肩負(fù)起了為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探路的重任。

經(jīng)過近2年的醞釀，國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。山西省發(fā)改委主任王賦在13日向記者介紹，《總體方案》指出山西轉(zhuǎn)型的方向?yàn)椤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域。被業(yè)界稱為山西綜改“16字方針”。

據(jù)了解，此次國(guó)務(wù)院批復(fù)的山西綜改《總體方案》將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、財(cái)稅政策、土地管理制度、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)保障、行政管理和投資、加大對(duì)外開放力度共10個(gè)方面進(jìn)行體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展。

同時(shí)，國(guó)務(wù)院也為山西綜改提出時(shí)間表：到2015年，山西初步形成“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系；到2020年，支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策體系和體制機(jī)制基本建立，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；力爭(zhēng)用20至30年的時(shí)間全面建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，可持續(xù)發(fā)展能力達(dá)到全國(guó)上游。

陳永奇稱，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展將進(jìn)入新的歷史階段，該省將成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確職責(zé)分工，密切部省合作，通過實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)制度，確保轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)工作有序進(jìn)行。

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