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2012年06月21日11:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2012年6月15日，在我國提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制20周年之際，中國（海南）改革發(fā)展研究院在京舉辦了“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”專家座談會(huì)。會(huì)議由中改院院長遲福林教授主持。國家發(fā)改委、財(cái)政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院、中國社科院、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者參加了會(huì)議。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長高尚全做了題為“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”的發(fā)言，以下是發(fā)言全文：

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向

胡錦濤同志最近強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”，“我們發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過、必須通過深化改革加以解決。”當(dāng)前的一個(gè)突出問題是,在改革中要明確行政主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)？這是能不能堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的關(guān)鍵。

一、 行政主導(dǎo)配置資源的教訓(xùn)非常深刻

從我們國家來說，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沈陽有兩個(gè)相鄰的工廠，一個(gè)叫沈陽變壓器廠，一個(gè)叫沈陽冶煉廠，這兩個(gè)都是政府行政主導(dǎo)，變壓器廠需要大量的銅，由主管的一機(jī)部從云南等地調(diào)到沈陽。冶煉廠生產(chǎn)的銅由冶金部從沈陽調(diào)往全國各地。一墻之隔的兩個(gè)廠由于行政主導(dǎo)，沒有市場(chǎng)，造成資源的極大浪費(fèi)。國外計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的教訓(xùn)也很多。匈牙利是第一個(gè)取消指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家，當(dāng)時(shí)在我們國內(nèi)爭(zhēng)論也很激烈。有人批判說：“取消指令性計(jì)劃，就是取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是取消社會(huì)主義。”1986年我率領(lǐng)國家體改委代表團(tuán)考察了匈牙利和南斯拉夫的體制改革，我問匈牙利主管計(jì)劃工作的副總理：你們?yōu)槭裁匆∠噶钚杂?jì)劃？他回答說：“我們國家計(jì)劃局按照平衡表編制指令性計(jì)劃，但執(zhí)行的結(jié)果，有的完成了百分之五百，有的只完成了百分之十，但誰都沒有責(zé)任，說明這種計(jì)劃是主觀主義的，脫離實(shí)際的。”捷克的“拔佳”皮鞋是名牌產(chǎn)品，但后來搞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就沒有名牌了。因?yàn)閲矣?jì)劃部門按照全國人口1600萬人(當(dāng)時(shí)捷克和斯洛伐克是一個(gè)國家)每人兩雙皮鞋做計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果是，老百姓需要的沒有生產(chǎn)，而生產(chǎn)出來的往往沒有人買，一方面滿足不了需要，另一方面又造成了大量積壓。道理很簡(jiǎn)單，皮鞋的需求多種多樣，個(gè)性化很強(qiáng)，男人與女人不一樣，大小和小孩不一樣，城里和農(nóng)村不一樣，國家計(jì)劃部門憑主觀編制計(jì)劃，生產(chǎn)部門按產(chǎn)值高的安排生產(chǎn)，產(chǎn)需嚴(yán)重脫節(jié)，其結(jié)果造成的資源浪費(fèi)是可想而知的。

今年七月，為研究圖們江的開發(fā)開放，吉林省組織了一次赴朝考察，我在考察中發(fā)現(xiàn)朝鮮迄今還不允許農(nóng)民養(yǎng)牛，為什么？因?yàn)榕Ｗ鳛樯a(chǎn)資料，按照“社會(huì)主義”原則，生產(chǎn)資料必須堅(jiān)持公有，所以只能集體養(yǎng)。農(nóng)民出工要堅(jiān)持集體勞動(dòng)，但出工不出力，在地里磨洋工。我們上街吃飯，要跑很多路，才能找到一家國營飯館。商店很少，只能國有國營。老百姓生活用品，按人口配給。這種體制怎么能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展？怎么能改善民眾生活？怎么能改變貧窮落后的面貌？

二 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向是經(jīng)過長期艱苦探索的正確選擇

計(jì)劃與市場(chǎng)的爭(zhēng)論長達(dá)一百年，長期以來，認(rèn)為計(jì)劃是社會(huì)主義，市場(chǎng)是資本主義。后來覺得不搞點(diǎn)市場(chǎng)也是不行的，所以提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，這種提法，想說明把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，必須堅(jiān)持“為主”，把市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)手段，起輔助作用。1984年10月，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》第一次提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，但有人仍強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃是重點(diǎn)。一直到鄧小平同志南方談話，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義有市場(chǎng)，資本主義有計(jì)劃，計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段。根據(jù)小平南方講話精神，黨的十四大提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四屆三種全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》和黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，都強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。這些變化，是改革開放帶來的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的，是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮作用的結(jié)果。

三 強(qiáng)調(diào)“中國模式”就會(huì)影響改革的深化

為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，中國政府出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的十大措施，得到了國內(nèi)外的好評(píng)，在全球率先使經(jīng)濟(jì)走出了困境，2009年實(shí)現(xiàn)了9.2%的經(jīng)濟(jì)增長速度。在這種背景下，引發(fā)了“中國模式”的爭(zhēng)論。

有人認(rèn)為，應(yīng)該充分肯定“中國模式”，用應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得巨大成就來佐證“中國模式”的偉大，中國所以出現(xiàn)奇跡，就是因?yàn)樾纬闪恕爸袊Ｊ健薄Ｎ也⒉环磳?duì)“中國模式”的討論，但我反對(duì)把“中國模式”界定為：政府行政主導(dǎo)，受控市場(chǎng)。我認(rèn)為，所謂模式是定型的東西，如果把政府行政主導(dǎo)、受控市場(chǎng)作為“中國模式”，就會(huì)轉(zhuǎn)移我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，就會(huì)影響深化改革。2009年1月6日《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道了我的觀點(diǎn)：“在國際金融危機(jī)中，各國政府紛紛出手對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行干預(yù)，這是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家應(yīng)對(duì)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退的通常做法，并非是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的否定。”“我國仍處于穿透計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段，消除走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制障礙仍需要我們付出極大的努力，不能由于緊急或危機(jī)狀態(tài)下必須采取一些特殊政策而否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向。”“政府的政策如何撬動(dòng)市場(chǎng)力量應(yīng)該成為考慮的重點(diǎn)，而短期不得不直接介入市場(chǎng)的行為應(yīng)避免過度，同時(shí)要考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)常態(tài)時(shí)的‘淡出’安排。”溫家寶總理對(duì)這些觀點(diǎn)非常重視，于2009年1月9日作出了批示。所以，不能把應(yīng)對(duì)危機(jī)的政府行政主導(dǎo)的政策措施，用“中國模式”加以固定下來。政府政策的重點(diǎn)在于撬動(dòng)市場(chǎng)，而不是代替市場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)“中國模式”，容易理解為中國改革已經(jīng)到位了，定型了，不要再深化改革了。

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