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2011年11月17日15:27 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)——東盟合作：1991-2011（全文）

序言

20年前，時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)錢其琛應(yīng)邀出席在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行的第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)，開(kāi)啟了中國(guó)－東盟對(duì)話。20年來(lái)，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的精心培育下，在社會(huì)各界的廣泛支持下，中國(guó)同東盟走過(guò)了一條睦鄰友好和互利共贏的合作之路。

雙方政治互信不斷增強(qiáng)，從對(duì)話伙伴提升到戰(zhàn)略伙伴。雙方經(jīng)貿(mào)合作成果顯著，建成了自由貿(mào)易區(qū)，貿(mào)易和相互投資快速增長(zhǎng)。雙方建立了完善的對(duì)話合作機(jī)制，確定了11大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，在20多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，各領(lǐng)域友好交流與合作取得豐碩成果。雙方攜手應(yīng)對(duì)亞洲和國(guó)際金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害和跨境傳染病，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過(guò)程中鞏固了友誼，深化了合作。

中國(guó)－東盟全方位合作不僅有力促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，給雙方人民帶來(lái)了巨大福祉，也為促進(jìn)本地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。

值此中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年之際，謹(jǐn)以此手冊(cè)，追溯雙方友好交往歷史，展現(xiàn)務(wù)實(shí)合作成果，期待中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系迎來(lái)更加美好的明天！

一、政治、安全與地區(qū)事務(wù)

政治：

1991年7月，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)錢其琛出席在馬來(lái)西亞吉隆坡舉辦的第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)，標(biāo)志著雙方對(duì)話進(jìn)程的開(kāi)始。1996年，中國(guó)成為東盟全面對(duì)話伙伴。

1997年，雙方合作應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，贏得東盟國(guó)家廣泛贊譽(yù)。同年12月，首次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在馬來(lái)西亞舉行。會(huì)議確定雙方建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。2003年10月，第七次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議確定雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同年，中國(guó)政府宣布加入《東南亞友好合作條約》。

中國(guó)高度重視并致力于發(fā)展深化同東盟的睦鄰友好合作關(guān)系。在東盟對(duì)話伙伴中，中國(guó)第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》，第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個(gè)明確支持《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》，第一個(gè)確定同東盟建立自貿(mào)區(qū)。

中國(guó)同東盟保持頻繁高層交往，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席了歷屆中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。2010年，雙方副總理級(jí)以上高層互訪達(dá)70余起。這些高層交往增進(jìn)了互信，為雙方關(guān)系的發(fā)展奠定了良好的政治基礎(chǔ)。

中國(guó)同東盟建立了一套完整的對(duì)話合作體制，包括領(lǐng)導(dǎo)人、部長(zhǎng)、高官等各個(gè)層次。雙方迄今已舉行13次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以及三次特別領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。雙方還建立了外交、經(jīng)濟(jì)、交通、海關(guān)署長(zhǎng)、總檢察長(zhǎng)、青年事務(wù)、衛(wèi)生、電信、新聞、質(zhì)檢和打擊跨國(guó)犯罪等十幾個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制。

2010年，在圓滿完成第一份《落實(shí)中國(guó)－東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2005－1010）》基礎(chǔ)上，雙方制訂了第二份戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2011－2015）。

2011年，中國(guó)－東盟中心正式成立，成為促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)、教育、旅游、文化等領(lǐng)域交流合作的重要服務(wù)平臺(tái)。

安全

中國(guó)與東盟在防務(wù)領(lǐng)域的交流與合作不斷向前發(fā)展，在中國(guó)－東盟、東盟地區(qū)論壇、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)、10+3等框架下開(kāi)展了形式多樣的交流活動(dòng)。中國(guó)在東盟地區(qū)論壇中倡導(dǎo)安全政策對(duì)話會(huì)，在東盟－中日韓框架內(nèi)舉辦了武裝部隊(duì)救災(zāi)研討會(huì)、非傳統(tǒng)安全論壇等。2011年，中國(guó)同東盟舉行了首次防長(zhǎng)交流。

中國(guó)軍事科學(xué)院分別于2008年、2009年舉辦了兩屆“中國(guó)與東盟高級(jí)防務(wù)學(xué)者對(duì)話”，就“軍隊(duì)現(xiàn)代化與地區(qū)互信”、“東亞地區(qū)安全形勢(shì)與中國(guó)－東盟防務(wù)合作”話題進(jìn)行交流。自2010年起，舉辦“中國(guó)與東盟防務(wù)與安全對(duì)話”，邀請(qǐng)雙方防務(wù)政策官員與防務(wù)學(xué)者就地區(qū)防務(wù)與安全等問(wèn)題進(jìn)行深入研討。

自1997年起，中國(guó)同東盟每?jī)赡昱e行一次打擊跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。2004年，雙方簽署《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，2010年續(xù)簽。雙方在打擊販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等跨國(guó)犯罪方面進(jìn)行了密切合作。

2004年以來(lái)，中國(guó)公安部先后舉辦禁毒執(zhí)法、刑事技術(shù)、海上執(zhí)法、案例研討、出入境管理、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查等各類培訓(xùn)、研修項(xiàng)目60余個(gè)，共邀請(qǐng)1500余名東盟成員國(guó)執(zhí)法官員訪華。其中，2006年至2011年，公安部舉辦五期東盟執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員項(xiàng)目，共有92名來(lái)自東盟成員國(guó)的執(zhí)法官員在中國(guó)進(jìn)行了為期1年的漢語(yǔ)和中國(guó)警務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。

中國(guó)同東盟同舟共濟(jì)，相互支持，合作應(yīng)對(duì)了印度洋海嘯、緬甸風(fēng)災(zāi)、汶川地震、非典型性肺炎、禽流感等一系列重大自然災(zāi)害和傳染性疾病。

地區(qū)事務(wù)

中國(guó)同東盟共同推動(dòng)?xùn)|亞合作進(jìn)程，培育了開(kāi)放包容、互利共贏、協(xié)商一致等區(qū)域合作理念。雙方在東盟地區(qū)論壇、10+3、東亞峰會(huì)等機(jī)制內(nèi)進(jìn)行了良好合作，推動(dòng)發(fā)表了兩份《東亞合作聯(lián)合聲明》，建立起區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)，促進(jìn)了東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在東亞合作進(jìn)程中，中國(guó)始終堅(jiān)定支持東盟的主導(dǎo)地位。

中國(guó)長(zhǎng)期支持并積極參與東盟共同體建設(shè)和一體化進(jìn)程。中國(guó)是最早任命駐東盟大使的國(guó)家之一，2011年在雅加達(dá)設(shè)立了東盟事務(wù)辦公室，并將設(shè)立常駐東盟使團(tuán)。

2002年11月，中國(guó)同東盟國(guó)家簽署了《南海各方行為宣言》，顯示了雙方共同致力于加強(qiáng)睦鄰互信伙伴關(guān)系，維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定的決心。2011年7月，中國(guó)與東盟國(guó)家就落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)指針達(dá)成一致。

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