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        央行:地方政府融資平臺貸款總額超14萬億

        2011年06月03日16:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
        關(guān)鍵詞: 融資平臺 貸款增速 央行 貸款投向 融資功能 地方政府 政府投資項目 報告 貸款總額 地方建設(shè)

        平臺貸款的具體數(shù)量并未披露,但按照2010年末人民幣貸款余額47.92萬億元匡算,截至去年末,平臺貸款不超14.376萬億元

        全國共有地方政府融資平臺1萬余家,其中縣級(含縣級市)平臺約占70%;部分平臺運作機(jī)制不健全,缺乏可持續(xù)發(fā)展能力

        約五成以上地方政府融資平臺貸款投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施,“十二五”將研究地方融資由貸款為主轉(zhuǎn)向發(fā)行市政債券

        中國人民銀行近日發(fā)布《2010中國區(qū)域金融運行報告》,詳細(xì)披露了地方融資平臺貸款等情況。《報告》認(rèn)為,總體看,當(dāng)前地方政府融資平臺貸款清理規(guī)范工作正有序推進(jìn)。由于平臺貸款普遍額度大、期限長,用途監(jiān)督存在一定困難,信用風(fēng)險仍需予以關(guān)注。另外,部分平臺運作機(jī)制不健全,缺乏可持續(xù)發(fā)展能力,自身風(fēng)險也不容忽視。

        平臺貸款在人民幣各項貸款中占比不超過30%,以抵、質(zhì)押方式為主

        地方政府融資平臺是由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,承擔(dān)政府投資項目融資功能,并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體。央行對2008年以來全國各地區(qū)政府融資平臺貸款情況的專項調(diào)查顯示,截至2010年年末,全國共有地方政府融資平臺1萬余家,其中縣級(含縣級市)平臺約占70%。

        調(diào)查顯示,平臺貸款在人民幣各項貸款中占比不超過30%,國有商業(yè)銀行和政策性銀行成為貸款的供給主力。“平臺貸款的具體數(shù)量在《報告》中并未披露,但按照2010年末人民幣貸款余額47.92萬億元匡算,截至2010年末,地方融資平臺貸款不到14.376萬億元。”有專家表示。

        金融機(jī)構(gòu)對地方政府融資平臺貸款的風(fēng)險管理政策從原先過度依賴地方政府信用逐步向落實抵、質(zhì)押擔(dān)保措施轉(zhuǎn)移。調(diào)查表明,當(dāng)前對地方政府融資平臺發(fā)放的貸款以抵、質(zhì)押方式為主,采取信用方式發(fā)放的貸款占比有所下降。

        約五成以上地方政府融資平臺貸款投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施。部分省份地方政府融資平臺貸款向土地儲備集中的情況有所緩解。

        2010年末多省市地方融資平臺貸款增速回落,由50%以上降至20%以下

        調(diào)查顯示,各地區(qū)地方政府融資平臺清理規(guī)范工作有效推進(jìn),2010年地方政府融資平臺貸款持續(xù)高增態(tài)勢有所緩解。與上年末相比,2010年年末多個省市地方政府融資平臺貸款增速回落明顯,由50%以上降至20%以下。按照國務(wù)院文件規(guī)定,依靠財政性資金償債的公益性項目融資平臺公司得到重點清理規(guī)范,貸款平穩(wěn)收縮。

        “十二五”期間,我國將繼續(xù)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,公共事業(yè)資金需求持續(xù)快速增長與各地方政府財力相對不足的矛盾將長期存在。既要進(jìn)一步做好地方政府融資平臺的清理規(guī)范,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險;更要疏導(dǎo)地方建設(shè)資金需求,積極探索地方政府以市場化方式融資加強(qiáng)債務(wù)管理的制度安排。認(rèn)真研究論證地方政府發(fā)行市政債券的籌資方式,改變地方政府融資平臺以銀行貸款為主的融資格局。

        下一階段要切實落實好穩(wěn)健的貨幣政策,消除通貨膨脹的貨幣條件

        《報告》認(rèn)為,總體上看,本輪價格上漲的動因較為復(fù)雜,全球貨幣條件持續(xù)寬松,國際大宗商品價格上漲、國內(nèi)要素成本上升等因素交織在一起,互相作用,共同推動價格上漲。

        下一階段,為穩(wěn)定價格總水平、有效管理通脹預(yù)期,要切實落實好穩(wěn)健的貨幣政策,在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理資金需求的同時,消除通貨膨脹的貨幣條件。此外,還需進(jìn)一步加強(qiáng)各方綜合治理。要大力發(fā)展生產(chǎn),特別是穩(wěn)定糧食生產(chǎn),增強(qiáng)蔬菜自給能力;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè);完善糧、棉、油重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度;加強(qiáng)價格監(jiān)管;把握好政府管理商品和服務(wù)價格的調(diào)整時機(jī)、節(jié)奏和力度等。

        返回頂部文章來源: 人民網(wǎng)-人民日報
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