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2011年04月22日16:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃

中華人民共和國新聞出版總署

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化新聞出版體制改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時期。為實現(xiàn)新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展，推動我國向新聞出版強國邁進，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十二五”時期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”時期新聞出版業(yè)取得巨大成績

“十一五”時期，新聞出版業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，解放思想，開拓進取，深化改革，加快發(fā)展，探索走出了一條中國特色新聞出版發(fā)展的新路，開創(chuàng)了新聞出版業(yè)改革發(fā)展的新局面。

（一）服務(wù)能力顯著增強

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，把建設(shè)社會主義核心價值體系貫穿到新聞出版工作各個方面，組織出版馬克思主義中國化最新理論成果和弘揚主旋律的精品力作，加強主流媒體和輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，堅守意識形態(tài)陣地，傳播黨的創(chuàng)新理論，傳承中華優(yōu)秀文化，引領(lǐng)時代思想潮流，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的思想保證、精神動力和輿論支持。圍繞服務(wù)群眾、改善民生，組織實施了打造傳世經(jīng)典的重點出版工程、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)家書屋工程、扶持新疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的東風(fēng)工程、提升國民素質(zhì)的全民閱讀工程、凈化市場的文化環(huán)保工程，新聞出版公共服務(wù)體系框架基本建立，為滿足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益，作出了歷史性貢獻。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速提升

圖書、報紙、期刊、音像、電子出版物等傳統(tǒng)出版持續(xù)發(fā)展，印刷復(fù)制增長勢頭強勁，出版物發(fā)行呈現(xiàn)多元化趨勢。新聞出版業(yè)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加速融合，數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字發(fā)行等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，新聞出版業(yè)發(fā)展空間逐步拓展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，基本形成以圖書、報紙、期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒體的出版、印刷、復(fù)制、傳播、外貿(mào)等為主，包括教育、科研、版權(quán)代理、物資供應(yīng)、國際合作等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)體系。2010年，全國共出版圖書32.8萬種，71.7億冊（張）；出版期刊9884種，35.4億冊；出版報紙1939種，500.2億份；全國出版物進出口經(jīng)營單位出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物1047.5萬冊（份、盒、張）、出口金額達3758.2萬美元，出版物已進入世界190多個國家和地區(qū)，報刊發(fā)行覆蓋80多個國家和地區(qū)，對重點發(fā)達國家的版權(quán)輸出總量比2005年增長近14倍。目前，我國日報出版規(guī)模、圖書出版品種與出版總量居世界第一，電子出版、網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)出版總量居世界第二，印刷業(yè)總產(chǎn)值居世界第三。2010年，新聞出版業(yè)總產(chǎn)出達到1.22萬億元，增加值達到3500億元。生產(chǎn)能力和產(chǎn)出總量都表明，我國已經(jīng)成為名副其實的出版大國，新聞出版業(yè)不僅是文化的主陣地，還成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，國民經(jīng)濟增長的新亮點。

（三）改革開放全面推進

“十一五”時期，是新聞出版體制改革取得重大突破的一個歷史新階段。經(jīng)營性圖書、音像、電子出版社轉(zhuǎn)制工作基本完成，組建了一批出版?zhèn)髅郊瘓F和報業(yè)、期刊、印刷、發(fā)行集團。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)成為市場主體，競爭能力顯著增強，投融資渠道不斷拓寬，跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界和跨所有制的并購重組取得突破性進展。社會資本進入新聞出版的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局正在形成。“走出去”模式不斷創(chuàng)新，渠道日漸寬廣，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐年改善，實現(xiàn)了出版物出口和版權(quán)輸出雙增長。

新聞出版行政機構(gòu)更加健全，實現(xiàn)了政事分開、政企分開、政資分開和管辦分離，政府職能得到切實轉(zhuǎn)變。進一步完善新聞出版法規(guī)，制定和修訂了一批法規(guī)規(guī)章，廢止了一大批不再適用的規(guī)章和文件。積極完善版權(quán)管理工作體系，深入開展“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版，保護知識產(chǎn)權(quán)力度進一步加大。

與此同時，新聞出版業(yè)發(fā)展還存在問題和不足。新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)還不能充分滿足人民群眾的需求，產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品差別化程度較低，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾和科技創(chuàng)新滯后問題較為突出，重塑市場主體的任務(wù)仍很艱巨，統(tǒng)一的市場體系尚未完全形成，我國出版?zhèn)髅綐I(yè)在國際上的傳播力和影響力還有待于進一步提高。

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