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2011年03月01日11:08 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中宣部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委等6部門28日在京舉辦熱點問題形勢報告會，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新作了題為《關于城鎮(zhèn)住房問題》的報告。姜偉新指出， “十二五”時期，國家將進一步加大保障性住房建設力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。姜偉新同時指出，部分城市房價過快上漲是當前房地產(chǎn)市場的突出問題，要認真貫徹落實中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策，采取堅決措施抑制房價過高過快上漲。

姜偉新勾畫了我國城鎮(zhèn)住房基本政策。他介紹，按照我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，從我國所處的歷史發(fā)展階段、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和人多地少的基本國情出發(fā)， 為了實現(xiàn)“住有所居”的目標，我國城鎮(zhèn)住房實行市場供給與政府保障相結合、以市場供給為主的政策，強調(diào)滿足基本住房需求、購置與租賃相結合，鼓勵自住型、節(jié)能省地環(huán)保型和小戶型住房。這是30多年改革實踐的結果。

隨著城鎮(zhèn)住房制度改革，我國城鎮(zhèn)住房快速發(fā)展。1987年到2010年，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從6.7平方米提高到30平方米以上。同時，新建住房質(zhì)量提高，住房功能更加完善，居住環(huán)境明顯改善。 經(jīng)過努力，“十一五”期間，解決了1500萬戶低收入和中等偏下收入家庭住房困難問題(其中用租金補貼方式解決了400萬戶)。

今后幾年，我國將繼續(xù)大規(guī)模建設保障性住房，其中2011年要開工建設1000萬套。“十二五”期末，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率將達到20%以上。同時，“十二五”期間每年還要再改造農(nóng)村危房150萬戶以上。我國將進一步完善住房保障方式，完善政府支持保障性住房的政策，加強保障性住房的建設和使用管理。

姜偉新分析了近幾年部分城市房價上漲過快的原因。主要有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展使得住房需求總體快于供給增長；市場監(jiān)管力度不夠；地方財權與事權不匹配，較多依賴土地出讓資金收入和房地產(chǎn)發(fā)展收入；建設成本上漲；前兩年流動性充裕，大量資金流向房地產(chǎn)領域。

姜偉新強調(diào)，各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》，堅決遏制部分城市房價過快上漲。一是地方政府要切實承擔起責任；二是繼續(xù)增加住房供給；三是抑制投資投機性購房需求；四是嚴格住房用地供應管理，增加土地有效供應；五是切實加強監(jiān)管；六是建立約談問責機制；七是強化輿論引導；八是研究制定中長期穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策措施。住房和城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門繼續(xù)加強房地產(chǎn)形勢監(jiān)測分析、研判，及時研究新問題、新對策。

報告會由北京市委常委、常務副市長吉林同志主持。在京黨政軍機關和中央企業(yè)干部、高校師生約750人參加了報告會。

■關鍵詞一：保障房

保障房“形象”漸清晰：五年3600萬套覆蓋率將達20%

上周五和周日的兩條消息使保障房的“形象”清晰起來。一是李克強副總理出席全國保障性安居工程工作會議并講話，一是溫家寶總理在新華網(wǎng)和網(wǎng)友在線交流時談及房地產(chǎn)市場。

這兩條消息至少向我們提供了關于保障房的這樣的信息：

數(shù)字上，2011年，計劃建設保障性住房1000萬套；今后五年，新建保障性住房3600萬套。

概念上，明確以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造。溫總理說到這個問題的時候，特別強調(diào)“不要走偏方向”。專題：直擊2011全國“兩會”——給力樓市調(diào)控，助力保障房建設

■關鍵詞二：樓市限購令

專題：北京15條落地 外地人購房須5年納稅證明

限購風暴正在悄然升級。據(jù)統(tǒng)計，截至2月20日，新一批限購城市包括成都、長春、南寧、貴陽、哈爾濱等。至此，全國范圍內(nèi)限購縣市已超30個。與此同時，各限購城市的執(zhí)行細則正在密集落地，北京、上海等城市不斷為限購令加碼，加碼后的京版“限購令”細則更是因要求非本市戶籍居民家庭提供連續(xù)5年(含)以上在北京市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明，被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴厲”限購細則。

“京十五條”消息發(fā)布后一周，從成交量、銷售價格、二手房信息等表現(xiàn)來看，被稱為“最嚴限購令”的北京版限購細則，對北京房地產(chǎn)市場，已經(jīng)初步起到了立竿見影的效果。

■焦點：

總理三年連議房價向開發(fā)商喊話

溫家寶：我還有信心。如果我沒有信心，不去努力，那就是失職，就是對人民的不負責。我不僅要做這樣的表態(tài)，而且要付出實際行動。

從去年到今年，我們一共先后出臺了三次調(diào)控措施。應該說這三次調(diào)控措施總體上越來越有力，越來針對性越強。我們現(xiàn)在懂得了要把房價過快上漲的勢頭控制住，使房價能夠保持在一個合理的水平。

第一，必須增加有效供給。我們計劃在今后五年，新建保障性住房3600萬套。保障性住房應當以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造，不要走偏方向。

第二，還是要下決心毫不動搖地抑制投資和投機性住房需求。

第三，要管好市場。政府管好市場主要是用法律和經(jīng)濟的手段防止捂盤惜售，圈地不用。

在這里我也想說一點對房地產(chǎn)商的話，我沒有調(diào)查你們每一個房地產(chǎn)商的利潤，但是我認為房地產(chǎn)商作為社會的一個成員，你們應該對社會盡到應有的責任。你們的身上也應該流著道德的血液。

■新聞背景：中國近兩年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽

溫家寶說，從去年到今年，一共先后出臺了三次調(diào)控措施。應該說這三次調(diào)控措施總體上越來越有力，越來針對性越強。要把房價過快上漲的勢頭控制住，使房價能夠保持在一個合理的水平。

今年1月至12月，房價同比漲幅分別為9.5%、10.7%、11.7%、12.8%、12.4%、11.4%、10.3%、9.3%、9.1%、8.6%、7.7%、6.4%。

2010年以來，中國出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施，將政策由此前的支持轉(zhuǎn)向抑制投機，遏制房價過快上漲，其中包括土地、金融、稅收等多種調(diào)控手段。

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