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下載安裝Flash播放器全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010－2020 年）
二○ 一○ 年七月
1
目 錄
第一章 林地保護(hù)利用面臨的形勢(shì)............................ 4
第一節(jié) 保護(hù)利用現(xiàn)狀.................................. 4
第二節(jié) 必要性與緊迫性................................ 8
第二章 指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)............................... 10
第一節(jié) 指導(dǎo)思想..................................... 10
第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)..................................... 11
第三節(jié) 主要任務(wù)..................................... 12
第三章 全面保護(hù)林地..................................... 14
第一節(jié) 嚴(yán)格用途管制................................. 14
第二節(jié) 實(shí)行分級(jí)管理................................. 15
第三節(jié) 加強(qiáng)森林保護(hù)................................. 17
第四節(jié) 積極補(bǔ)充林地................................. 17
第五節(jié) 引導(dǎo)節(jié)約用地................................. 18
第四章 合理利用林地..................................... 19
第一節(jié) 優(yōu)化結(jié)構(gòu)..................................... 19
第二節(jié) 保障重點(diǎn)..................................... 20
第三節(jié) 科學(xué)經(jīng)營(yíng)..................................... 21
第四節(jié) 持續(xù)利用..................................... 22
第五章 統(tǒng)籌區(qū)域管理..................................... 23
第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域布局................................. 23
第二節(jié) 實(shí)行差別管理................................. 26
2
第三節(jié) 強(qiáng)化宏觀調(diào)控................................. 27
第六章 規(guī)劃實(shí)施保障體系................................. 27
第一節(jié) 完善規(guī)劃體系................................. 27
第二節(jié) 健全管理制度................................. 28
第三節(jié) 強(qiáng)化調(diào)節(jié)機(jī)制................................. 30
第四節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)................................. 30
全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010－2020 年）
林地是國(guó)家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存與
發(fā)展的根基，在保障木材及林產(chǎn)品供給、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全中具
有核心地位，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中具有特殊地位。國(guó)務(wù)院明確
要求“要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保
護(hù)”。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌好林地資源的保護(hù)利用，不
斷增加森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共
和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1
號(hào)）和《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020 年）》等法律
法規(guī)和國(guó)家有關(guān)林地保護(hù)管理的方針、政策，制定《全國(guó)林地保
護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。
本《綱要》主要闡明規(guī)劃期內(nèi)國(guó)家林地保護(hù)利用戰(zhàn)略，明確
全國(guó)林地保護(hù)利用的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，引導(dǎo)全社
會(huì)嚴(yán)格保護(hù)林地、節(jié)約集約利用林地、優(yōu)化林地資源配置，提高
林地保護(hù)利用效率，實(shí)現(xiàn)2020 年森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我
國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出的爭(zhēng)取到2020 年森林面積和蓄
積分別比2005 年增加4000 萬(wàn)公頃和13 億立方米的目標(biāo)。《綱要》
是指導(dǎo)全國(guó)林地保護(hù)利用的綱領(lǐng)性文件。
本《綱要》的規(guī)劃范圍未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行
政區(qū)和臺(tái)灣省。